Решение № 2-1481/2019 2-1481/2019~М-1222/2019 М-1222/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1481/2019

Дело №2-1481/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Алферовой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудипротоколирования гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Озёрского городского округа Челябинской области об установлении состава семьи для получения социальной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Озёрского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация, ответчик), после неоднократного изменения исковых требований в окончательной редакции просит признать, что дочь ФИО4 не является членом его семьи (л.д.111).

В обоснование требований указал, что 10 июля 2019 года принят на учет в качестве нуждающегося в целях получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения согласно имеющейся льготы участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. Письмом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа Челябинской области №23-05-13/318 от 15 августа 2019 года ФИО3 разъяснено, что в состав участников ведомственной целевой программы он не включен, поскольку зарегистрирован в жилом доме, находящимся в собственности дочери ФИО4, указано на необходимость представить документ, подтверждающий родственные отношения, либо их отсутствие с гражданами, совместно с ним зарегистрированными.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представитель ФИО1 (полномочия – л.д.109) уточненные исковые требования поддержал. Указал, в частности, что вступившим в законную силу решением Озёрского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2018 года установлено, что ФИО5 и ФИО4 членами одной с ФИО3 семьи не являются. Сослался на то, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, будучи участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, и имеющий соответствующие жилищные льготы, своим жильем не обеспечен, проживает в частном доме, собственником которого, в том числе, является его дочь. Регистрация в доме дочери и их совместное проживание исключает возможность претендовать на получение ГЖС только на себя.

Представитель ответчика Администрации Озёрского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д.82), в котором отразил несогласие с требованиями ФИО3, поскольку его дочь ФИО4, согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ, является членом его семьи. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа Меньшенина И.В. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.20-21).

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.103), ранее в судебных заседаниях поясняла, что, несмотря на регистрацию отца в доме, сособственником которого она является, отец проживает от нее в отдельной комнате (пристройке к дому) вместе с матерью У.Н.Е. , именно она осуществляет за ним уход, стороны имеют разные бюджеты, ведут раздельное хозяйство.

Третье лицо У.Н.Е. в судебное заседание не явилась, согласно копии свидетельства о смерти ДД.ММ.ГГГГ умерла (л.д.110).

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет иск.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла действующего процессуального законодательства, заинтересованность лица в судебной защите при обращении в суд имеет место в том случае, если какими-либо действиями нарушены права, свободы или охраняемые законом интересы либо права оспариваются. Объектом судебной защиты является нарушенное или оспоренное право. Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, имеет право на компенсации и льготы, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.53), признан инвалидом № группы.

Решением Озёрского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2018 года частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к Администрации Озёрского городского округа Челябинской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судом признано незаконным и отменено постановление администрации Озёрского городского округа Челябинской области №2079 от 23 августа 2018 года «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», на администрацию Озёрского городского округа Челябинской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о признании нуждающимся в жилом помещении от 01 августа 2018 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Решение суда вступило в законную силу 24 января 2019 года (л.д. 48-52).

Постановлением администрации Озёрского городского суда Челябинской области №958 от 23 апреля 2019 года во исполнение решения суда отменено в отношении ФИО3 постановление от 23 августа 2018 года №2079 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» (л.д.43).

13 июня 2019 года ФИО3 обратился к Главе администрации Озёрского городского округа с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в целях получения социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственный обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», Федеральным законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», Федеральным законом РФ от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча». Просил признать его нуждающимся в жилом помещении составом семьи два человека (У.Н.Е. - супруга), приложив необходимые документы (л.д.30).

Письмом и.о. начальника управления Жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа №23-05-12/537 от 04 июля 2019 года ФИО3 указано, в частности, что ГЖС может быть оформлен на состав семьи 2 человека только при условии предоставления судебного акта об установлении юридического факта о том, что его дочь ФИО4 не является по отношению к ФИО3, как к участнику основного мероприятия, членом семьи. Указано на необходимость для постановки на учет нуждающегося в жилом помещении, включении в состав участников основного мероприятия, представить документ, подтверждающий родственные отношения, либо их отсутствие с гражданами, совместно с ним зарегистрированными (л.д.35-36).

Постановлением администрации Озёрского городского округа Челябинской области №1977 от 08 августа 2019 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан нуждающимся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, установленной на территории Озёрского городского округа решением Собрания депутатов от 12 октября 2005 года №101.

ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в целях получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения согласно имеющейся льготы участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году по дате обращения - 10 июля 2019 года (л.д. 22).

Письмом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа Челябинской области №23-05-13/318 от 15 августа 2019 года ФИО3 проинформирован, что в состав участников ведомственной целевой программы не включен, поскольку зарегистрирован в жилом доме, находящимся в собственности дочери ФИО4, доля которой составляет 37,5 кв.м. Вместе с тем, при расчете размера социальной выплаты, предоставляемой по государственному жилищному сертификату (ГЖС) признаются постоянно проживающие с получателем ГЖС супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Учитывая совместно проживание с дочерью, ФИО3 не может претендовать на получение ГЖС только на себя и супругу (л.д.23-24). ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО3 - У.Н.Е. умерла (л.д. 110).

Согласно справке № ООО «<>» (л.д.62) ФИО3 с 04 июня 2013 года зарегистрирован по адресу: <адрес> по данному адресу зарегистрирована, в том числе, его дочь ФИО4 (с 01 апреля 2011 года) с семьей.

Собственниками жилого дома общей площадью <> кв.м. по <адрес> являются ФИО4 (1/2 доля) и ее супруг ФИО5 (1/2 доля) - копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-66). С-вы приобрели данный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ у брата истца ФИО6 (л.д.67).

ФИО3 просит установить, что его дочь ФИО4 не является членом его семьи, поскольку они хотя и проживают в одном доме, но обособлено, имеют разные бюджеты, ведут раздельное хозяйство. У каждого сложились свои семьи, отдельные друг от друга.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Установление того, относится ли истец и его дочь, проживающие в одном жилом доме, к членам разных семей, требует исследования фактических обстоятельств. Родственные и кровные отношения не могут служить безусловным основанием для признания лиц членами одной семьи, что прямо следует из норм жилищного законодательства.

Решением Озёрского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2018 года, вступившим в законную силу, установлено, что зять ФИО3 – ФИО5 (супруг дочери) не является членом семьи истца, тот факт, что истец проживает в доме, принадлежащем дочери и ее супругу на праве долевой собственности, не подтверждает ведение данными лицами общего хозяйства, общего бюджета. Установлено, что у ФИО3 в доме имеется отдельная комната, в которой он проживает вместе с женой, они ведут обособленное хозяйство, самостоятельно обеспечивают себя материально за счет пенсии (л.д. 51).

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая преюдициальность вступившего в законную силу судебного акта, принимая во внимание, что предполагаемое нарушение прав истца защите иным способом невозможно, суд считает установленным, что ФИО4 членом семьи участника основного мероприятия не является, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Администрации Озёрского городского округа Челябинской области об установлении состава семьи для получения социальной выплаты – удовлетворить.

Установить, что ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является членом семьи ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение по делу изготовлено 02 декабря 2019 года.