Постановление № 5-95/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-95/2020

Дело № 5-95/2020

УИД: 69RS0013-01-2020-000615-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2020 года г. Кимры

Судья Кимрского городского суда Тверской области Андрусенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протокол №* и другие материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2020 года старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Кимрский» ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 24.04.2020 в 15 часов 00 минут по адресу: <...> у д. 22 представитель юридического лица МБУ «Порядок» юрисконсульт ФИО2 допустил работу ярмарки в нарушение законодательства о правилах поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.Этим же постановлением установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Подпунктом «б» ч. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Из материалов дела следует, что 24.04.2020 в 15 часов 00 минут по адресу: <...> у д. 22 представитель юридического лица МБУ «Порядок» юрисконсульт ФИО2 допустил работу ярмарки в нарушение законодательства о правилах поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На территории у д. 22 а по ул. Чапаева г. Кимры находилась универсальная ярмарка, установленная по указанному адресу постановлением и.о. Главы города Кимры Е.Г. Петрухно от 04.12.2019 года № 728-па и постановлением и.о. Главы города Кимры Е.Г. Петрухно от 04.12.2019 года № 729-па. Согласно муниципальному заданию администрации г. Кимры МБУ «Порядок» выполняет работы по благоустройству ярмарок на территории города Кимры, в том числе и на ул. Чапаева, обеспечивает взимание денежных средств с участников ярмарки. Согласно п. 3.11 должностных инструкций № 19 от 01.10.2019 года, юрисконсульт МБУ «Порядок» осуществляет контроль выполнения муниципального задания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что 24.04.2020 в 15 часов 00 минут по адресу: <...> у д. 22 представитель юридического лица МБУ «Порядок» юрисконсульт ФИО2 допустил работу ярмарки в нарушение законодательства о правилах поведения при введении режима повышенной готовности на территории, введенные в соответствии с пп. 3 п. 4 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 «16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» в редакции постановления Губернатора Тверской области от 04.04.2020 № 28-пг, с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 07.04.2020 № 30-пг, в нарушение пп. «в» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 20 КоАП РФ, впервые, поскольку иных данных в материалах дела не содержится.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не находит.

Принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о назначении по инкриминируемому правонарушению ФИО2 наказания в виде предупреждения, что по мнению суда будет отвечать целям и задачам назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, п.2 ч.1 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Андрусенко

Дело № 5-95/2020

УИД: 69RS0013-01-2020-000615-75