Решение № 2-672/2018 2-7/2019 2-7/2019(2-672/2018;)~М-584/2018 М-584/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-672/2018

Дело № 2-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Аргаяшского района Челябинской области к ФИО1, ФИО2, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании недействительным формирование земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к береговой полосе, провести рекультивацию поврежденных слоев почвы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с иском с учетом уточнения требований в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; признании отсутствующим права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №; внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №; истребовании из незаконного владения ФИО1 и ФИО2 в пользу Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов рекреационного назначения; возложении обязанности на ФИО1 и ФИО2 в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить и передать по акту приема-передачи Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов рекреационного назначения, приведя его в пригодное для использования состояние путем демонтажа ограждения в пределах границ с соответствующими координатами; возложении обязанности на ФИО1 и ФИО2 обеспечить беспрепятственный доступ граждан к береговой полосе водоема общего пользования озера Увильды, привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа металлического ограждения, провести рекультивацию поврежденных слоев почвы на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращениям граждан об обеспечении свободного доступа к озеру Увильды в Аргаяшском районе Челябинской области проведена проверка исполнения земельного и водного законодательства РФ. Проверкой установлено, что на основании протокола собрания собственников земельных долей АО «Кузнецкое» о выделе в натуре земельных участков в собственность в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 выделен в натуре земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, в общую долевую собственность по <данные изъяты> доле в праве собственности каждому. ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для ведения личного подсобного хозяйства. ООО «УралЗемля» ДД.ММ.ГГГГ проведено межевание земельного участка, принадлежащего ФИО4 и ФИО5, которым установлены границы земельного участка, а также произведено его описание. Ранее указанным лицам земельный участок предоставлялся без проведения межевания и кадастровых работ. Заместителем начальника территориального отдела № 3 Управления Роснедвижимости по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ утверждено землеустроительное дело № на указанный земельный участок. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО6 и ФИО7 Решением собственников от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок в последующем разделен на семь земельных участков с кадастровыми номерами: №. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО8 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО6; на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ – за ФИО9 Постановлением главы Аргаяшского района от 06.04.2011 № 655 земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям рекреационного назначения. Распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области № 1289-р от 18.08.2011 земельный участок с кадастровым номером № переведен из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли особо охраняемых территорий и объектов. Из земельного участка с кадастровым номером № путем выдела образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов рекреационного назначения, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов рекреационного назначения. В орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО9 об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права ФИО9 на вновь образованный участок. Согласно информации Управления Росреестра по Челябинской области сведения о зоне с особым условием использования с учетным номером № – граница прибрежной защитной полосы оз. Увильды на территории Аргаяшского района внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. На основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат в <данные изъяты> доле в праве собственности ФИО1 и ФИО2 Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 29.12.2017. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что он огорожен капитальным ограждением – забором, выполненным из металлической сетки зеленого цвета, прикрепленной к металлическим столбам, которые углублены в почву и залиты цементным раствором. Забор установлен по внешней границе земельного участка. Свободный доступ неопределенного круга лиц на территорию, огороженную указанным забором, а также к водному объекту – оз. Увильды, ограничен. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах береговой полосы, то в силу положений Земельного кодекса РФ данный земельный участок не может находиться в собственности ФИО1 и ФИО2 Межевание границ земельного участка с кадастровым номером № проведено в нарушениями, в результате чего незаконно определено местоположение границ земельного участка. Принадлежащий ФИО1 и ФИО2 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. находится вне границ указанного отмежеванного земельного участка. Таким образом, ограждением земельного участка и ограничением доступа граждан на 20-метровую береговую полосу озера Увильды нарушены требования федерального законодательства, регулирующего режим использования водных объектов, права неопределенного круга лиц на пользование водным объектом окружающей среды на указанной территории. Кроме того, установленное ограждение нарушает режим особой охраны территории памятника природы – озера Увильды, поскольку осуществлено возведение капитального ограждения с установкой столбов и углубление в почву с заливкой бетоном.

Кроме этого, прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к ФИО1, ФИО2, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; признании отсутствующим права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №; внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №; об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 и ФИО2 в пользу Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, категория земель: земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов рекреационного назначения; возложении обязанности на ФИО1 и ФИО2 в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить и передать по акту приема-передачи Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов рекреационного назначения, приведя его в пригодное для использования состояние путем демонтажа ограждения в пределах границ с соответствующими координатами; возложении обязанности на ФИО1 и ФИО2 обеспечить беспрепятственный доступ граждан к береговой полосе водоема общего пользования озера Увильды, привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа металлического ограждения, провести рекультивацию поврежденных слоев почвы на земельном участке с кадастровым номером № (том 1 л.д. 5-11, том 2 л.д. 66-75, том 3 л.д. 200-205).

Определением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Прокурор Глазырина И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исках.

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2 – ФИО10 исковые требования не признала, пояснила, что прокурором не представлено доказательств незаконности формирования земельного участка с кадастровым номером №. Допустимых доказательств того, что на момент проведения кадастровых работ и межевания земельного участка с кадастровым номером № в ДД.ММ.ГГГГ его границы находились в границах прибрежной 20-метровой береговой линии, истцом в материалы дела не представлено. В ДД.ММ.ГГГГ представителем Управления Росреестра по Челябинской области проводилась проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №, путем раздела которого были образованы спорные земельные участки. Проверкой нарушений земельного законодательства не установлено. Контролирующим органом в ДД.ММ.ГГГГ не было обнаружено факта нахождения границ земельного участка в границах прибрежной 20-метровой береговой линии водного объекта озера Увильды. Беспрепятственный доступ граждан к 20-метровой береговой полосе ответчиками обеспечен, ограждение на 2-метровой береговой полосе отсутствует. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Челябинским природоохранным прокурором в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц в суд было предъявлено исковое заявление, в связи с допущенными, по мнению прокурора, нарушениями законодательства при постановке на кадастровый учет, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №. В исковом заявлении содержатся доводы о незаконности постановки на кадастровый учет спорного земельного участка в связи с нахождением его в охранной и водоохранной зонах памятника природы озера Увильды. Указанное заявление было оставлено без рассмотрения Советским районным судом г. Челябинск (том 2 л.д. 155-157, том 3 л.д. 40-41).

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, третьи лица ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, представители третьих лиц – Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области», ООО «УралЗемля» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Из отзыва третьего лица ФИО7 следует, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждение утверждение истца о нахождении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на момент формирования в 2007 году земельного участка в границах водоохранной зоны озера Увильды. Основной документ, на котором истец основывает свои исковые требования – распоряжение Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 3182-р от 20.10.2017, не имеет обратной силы, поэтому не может быть применимо на момент формирования спорного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ. Иных оснований истцом не заявлено. Полагает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права, поскольку спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет на законных основаниях, обратного истцом не доказано (том 4 л.д. 2-3).

Из отзыва третьего лица ФИО9 следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ею был приобретен земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения. В ДД.ММ.ГГГГ была изменена категория земельного участка в земли особо охраняемых территорий и объектов. В ДД.ММ.ГГГГ она разделила свой земельный участок на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, постановка на кадастровый учет была осуществлена в соответствии с законом. На момент приобретения земельного участка наложений на территорию береговой полосы озера Увильды не имелось. Поэтому считает неверным довод прокурора о том, что земельный участок изначально накладывался на береговую полосу (том 2 л.д. 149).

Из отзыва третьего лица ФИО14 следует, что она принимала участие в оформлении землеустроительного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером №, было проведено его межевание и постановка на кадастровый учет. После чего из данного земельного участка были образованы несколько других земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, который был продан ФИО9 При межевании земельный участок не накладывался на береговую полосу озера Увильды (том 2 л.д. 152).

Из мнения представителя Управления Росреестра по Челябинской области ФИО15 следует, что спорные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь был образован из земельного участка с кадастровым номером №, и относился к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения личного подсобного хозяйства и был образован из земель АО «Кузнецкое». В ЕГРН содержатся сведения о зоне с особыми условиями использования, внесенные ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Челябинской области № 1995 от 22.12.2005 «Об утверждении границ памятника природы Челябинской области». Правовые основания для признания недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером № не указаны. Возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 2 л.д. 29-30, 140-142).

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола № 1 собрания собственников земельных долей АО «Кузнецкое» о выделе в натуре земельных участков в собственность в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный <адрес>, в общую долевую собственность по <данные изъяты> доле в праве собственности каждому (том 1 л.д. 42-43).

Право собственности ФИО5 и ФИО4 на земельную долю из земель АО «Кузнецкое» общей площадью <данные изъяты> га подтверждается свидетельствами на право собственности на землю серии № и № соответственно (том 1 л.д. 44-52).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: участок находится <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного использования, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены на основании землеустроительного дела, подготовленного ООО «УралЗемля» (том 1 л.д. 53-58, том 3 л.д. 65-112).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4, ФИО5 с одной стороны, и ФИО6, ФИО7, с другой стороны, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО6 и ФИО7 (том 1 л.д. 81-82).

На основании решения собственников вышеуказанного земельного участка ФИО6 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок разделен на семь земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м.; №, площадью <данные изъяты> кв.м.; № площадью <данные изъяты> кв.м.; №, площадью <данные изъяты> кв.м.; №, площадью <данные изъяты> кв.м.; №, площадью <данные изъяты> кв.м. (том 1 л.д. 93).

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6, ФИО7 с одной стороны, и ФИО8 с другой, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО8 (том 1 л.д. 113-114).

В последующем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО6 (том 1 л.д. 132-133); на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ – за ФИО9 (том 1 л.д. 149-150).

Постановлением главы Аргаяшского района от 06.04.2011 № 655 земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0409 отнесен к землям рекреационного назначения. Распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области № 1289-р от 18.08.2011 земельный участок с кадастровым номером № переведен из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли особо охраняемых территорий и объектов (том 1 л.д. 178-179).

Из земельного участка с кадастровым номером № путем выдела образованы земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов рекреационного назначения, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов рекреационного назначения.

На основании договора купли-продажи земельного участка в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и ФИО1, ФИО2, в собственность последних перешло право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для размещения иных объектов рекреационного назначения, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 207-211).

На основании договора купли-продажи земельного участка в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и ФИО1, ФИО2, в собственность последних перешло право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для размещения иных объектов рекреационного назначения, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 200-205).

Заявляя исковые требования о признании недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, прокурор указывает, что межевание границ данного земельного участка проведено с нарушениями, в результате чего незаконно определено местоположение границ земельного участка, принадлежащие ФИО1 и ФИО2 земельные участки находятся вне границ указанного отмежеванного земельного участка.

В силу положений ч. 1 ст. 37, ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2016 года, с 01 января 2017 года - Федеральный закон «О кадастровой деятельности») результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. ст. 1 Водного кодекса РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища отнесены к поверхностным водным объектам.

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Из положений ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 3, 10 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также под объектами гидротехнических сооружений являются ограниченными в обороте.

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых расположены пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В судебном заседании прокурором не представлено доказательств того, что при формировании в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., его границы находились в пределах 20-метровой береговой полосы озера Увильды.

Как установлено в судебном заседании, указанный земельный участок сформирован в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в ДД.ММ.ГГГГ. При этом, категория земельного участка с кадастровым номером № который образован путем раздела из земельного участка с кадастровым номером №, переведена из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли особо охраняемых территорий и объектов в ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области № 1289-р от 18.08.2011.

Из информации Управления Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зонах с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестра недвижимости после внесения сведений о спорных земельных участках: сведения о прибрежной защитной полосе озера Увильды – ДД.ММ.ГГГГ; сведения об охранной зоне особо охраняемого природного объекта – озере Увильды – ДД.ММ.ГГГГ; сведения о водоохранной зоне озера Увильды – ДД.ММ.ГГГГ; сведения о зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения – ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 114-115).

Доводы прокурора о том, что межевание земельного участка с кадастровым номером № произведено без выезда кадастрового инженера к месту расположения земельного участка на местности, не могут служить основанием для признания незаконным межевания земельного участка.

Как следует из показаний свидетеля ФИО31. в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ он являлся директором ООО «УралЗемля», которое занималось межеванием земельного участка с кадастровым номером №. При межевании земельного участка руководствовались проектом перераспределения земель ДД.ММ.ГГГГ гг., которым земли были разграничены. На место расположения земельного участка не выезжали, использовали картографический способ определения границ земельного участка. Им было известно, что участок располагался около озера Увильды, но участок был сформирован из паевых земель. От границы озера шла прибрежная полоса, которая в то время находилась в аренде у ООО «НБМ-Центр», потом уже шли паевые земли. Землеустроительное дело было утверждено зам. начальника Территориального отдела и земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Земельные участки, которые образованы путем раздела из первоначального участка, не могут выйти за его пределы.

Таким образом, при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территории в отношении спорного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оснований полагать, что межевание земельного участка произведено с нарушением не имеется. В силу закона наличие охранной зоны ограничивает права собственника, но не приводит к утрате им владения земельным участком.

Представителями ответчиков ФИО1, ФИО2 – ФИО10 в судебном заседании заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из положений ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно которому при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Иски прокурора предъявлены в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, срок исковой давности должен течь не с момента государственной регистрации права ответчиков на земельные участки, а по общим правилам, с момента, когда любое заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав на благоприятную среду.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Челябинским природоохранным прокурором в Аргаяшский районный суд Челябинской области было предъявлено исковое заявление к ФБУ «Земельная кадастровая палата» о признании недействительными кадастровых паспортов на земельные участки с кадастровыми номерами №, №; №, в котором указано о незаконном формировании указанных земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 3 л.д. 42-50).

Определением Советского районного суда г. Челябинск от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Челябинского природоохранного прокурора оставлено без рассмотрения (том 3 л.д. 172).

Кроме того, из акта проверки Аргаяшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении ФИО9 была проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №. По результатам осмотра и обмера земельного участка, проверки наличия межевых знаков на соответствие фактических границ проверяемого земельного участка, обмера площади земельного участка, нарушений земельного законодательства не выявлено (том 2 л.д. 158-162).

Таким образом, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях, а также неопределенному кругу лиц, о формировании земельного участка с кадастровым номером №, выделении из него путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, стало известно с ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что срок исковой давности прокурором Аргаяшского района Челябинской области по требованию о признании недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером № пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Исковые требования о признании отсутствующим право собственности ФИО1 и ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности ответчиков на земельные участки, суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснений, данных в абз. 2, 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения но которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 исковые требования о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим вправе предъявить только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, к не владеющему собственнику, что применительно к Российской Федерации и Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях, не установлено.

Требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области об истребовании из незаконного владения ФИО1 и ФИО2 в пользу Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., суд также находит не подлежащими удовлетворению, поскольку право собственности ФИО1 и ФИО2 на указанные земельные участки не оспорено, договоры купли-продажи, на основании которых ФИО1 и ФИО2 приобрели в собственность земельные участки, не признаны недействительными. Доказательств того, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № полностью расположены в 20-метровой береговой полосе общего пользования озера Увильды, прокурором Аргаяшского района Челябинской области не представлено.

В связи с тем, что нет оснований для признания права отсутствующим, истребовании из незаконного владения ответчиков спорных земельных участков, отсутствуют основания и для удовлетворения требований о возложении обязанности ФИО1 и ФИО2 освободить и передать спорные земельные участки в части Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях.

Из искового заявления прокурора следует, что в ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № установлено, что он огорожен капитальным ограждением – забором, выполненным из металлической сетки зеленого цвета, прикрепленной к металлическим столбам, которые углублены в почву и залиты цементным раствором. Забор установлен по внешней границе земельного участка. Свободный доступ неопределенного круга лиц на территорию, огороженную указанным забором, а также к водному объекту – оз. Увильды, ограничен.

В ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № установлено, что он огорожен капитальным ограждением – забором, выполненным из металлической сетки зеленого цвета, прикрепленной к металлическим столбам, которые углублены в почву и залиты цементным раствором. Забор установлен по внешней границе земельного участка. Расстояние от фактической береговой полосы озера Увильды до границ земельного участка по сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в пределах от <данные изъяты> м. до <данные изъяты> м. Свободный доступ неопределенного круга лиц на территорию, огороженную указанным забором, а также к водному объекту – оз. Увильды, ограничен.

Из заключения кадастрового инженера ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при определении береговой полосы установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № частично расположены в границах береговой полосы. Площадь наложения составляет по земельному участку с кадастровым номером № – <данные изъяты> кв.м., по земельному участку с кадастровым номером № – <данные изъяты> кв.м., состоящее из двух контуров <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. В связи с изложенным, требуется внесение изменений в сведения о границах указанных земельных участков, образованных в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, внесенного в ГКН ДД.ММ.ГГГГ реестровой ошибкой. При устранении ошибки площадь и конфигурация указанных земельных участков изменится и установится с учетом береговой полосы озера Увильды. В результате измерения спутниковым геодезическим приемником кадастровым инженером ФИО16 получены координаты земельных участков (том 3 л.д. 127-136).

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО16 выводы, изложенные в заключении, подтвердил.

Из представленного ответчиками заключения кадастрового инженера ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельных участков не попадают в озеро, имеется свободная к использованию территория. Граница ограждения проходит по границе участка со стороны автомобильной дороги и границе участка в проходе к озеру. Между озером и земельными участками ограждения отсутствуют, таким образом через проход обеспечивается свободный доступ непосредственно к озеру и берегу озера (пляжу). Расстояние в створе прохода между крайним столбом ограждения и линией кромки воды озера составляет <данные изъяты> м. Имеющиеся ограждения являются некапитальными объектами (том 2 л.д. 213-241).

Из акта проверки прокуратуры Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № со стороны автомобильной дороги Аргаяш-Карабаш огорожены забором, выполненным из металлической сетки и столбов, углубленных в почву и зацементированных. С южной стороны имеется проход к земельному участку с кадастровым номером №. С северной стороны доступ к озеру ограничен, проход на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и к озеру Увильды отсутствует, так как ограждение земельного участка с кадастровым номером № примыкает к ограждениям смежных земельных участков.

Таким образом, наличие на земельном участке с кадастровым номером № заборов до уреза воды какими-либо доказательствами не подтверждено. Подтвержден факт установки забора в пределах двадцатиметровой береговой полосы на земельном участке с кадастровым номером №.

Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 1995 «Об утверждении границ памятника природы Челябинской области озера Увильды и его охранной зоны» утверждены границы памятника природы Челябинской области озера Увильды и его охранной зоны (приложение 1), утверждено описание границ памятника природы Челябинской области озера Увильды и его охранной зоны (приложение 2), утвержден перечень координат характерных точек границ памятника природы Челябинской области озера Увильды и его охранной зоны (приложение 3) и кадастровый инженер правомерно ими руководствовался. Заключение кадастрового инженера стороной ответчика не опровергнуто.

Исходя из ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из ч. 6 указанной статьи полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 данного Кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65).

В соответствии с п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельный участок с кадастровым номером №,, находящийся в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне озера Увильды, используется ответчиками в нарушение порядка использования водоохранной зоны.

Установка забора в пределах двадцатиметровой береговой полосы является нарушением закона, ограничено право граждан на свободный доступ к береговой полосе.

То обстоятельство, что земельный участок является собственностью ответчиков, не освобождает их от обязанности пользоваться земельным участком, находящимся в пределах береговой полосы с учетом требований Водного кодекса РФ. При этом ограждение земельного участка должно быть установлено с учетом двадцатиметровой ширины береговой полосы водных объектов общего пользования.

Таким образом, наличие ограждения на территории береговой полосы нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха, туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд, в связи с чем исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области о демонтаже ограждения на земельном участке с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет демонтировать металлическое ограждение, выполненное из металлической сетки и столбов, в пределах 20-метровой береговой полосы водоема общего пользования оз. Увильды в следующих координатах: <данные изъяты>, средняя квадратическая погрешность характерной точки равна <данные изъяты> м., расположенное севернее земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На основании ст. 103 ГК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчиков ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области частично удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет демонтировать металлическое ограждение, выполненное из металлической сетки и столбов, в пределах 20-метровой береговой полосы водоема общего пользования оз. Увильды в следующих координатах: <данные изъяты>, средняя квадратическая погрешность характерной точки равна <данные изъяты> м., расположенное севернее земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Аргаяшского района Челябинской области отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: