Постановление № 5-238/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-238/2025

Дело № 5-238/2025

№ 0


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев 28 апреля 2025 года в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении: Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга (ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга), юридический адрес: ...,

с участием законного представителя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельства:

На основании решения Комитета по образованию (далее - Комитет) о проведении внеплановой выездной проверки от 11.03.2025 № № 0 главным специалистом отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета С1 и ведущим специалистом отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию С2 в период с 19.03.2025 по 25.03.2025 в отношении ГБОУ Кадетской школы проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании); подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее - Положение о лицензировании).

В ходе проверки проведен анализ информации из реестра санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ... (необходимые сведения отсутствуют), установлено нарушение ГБОУ Кадетской школой подпункта «д» пункта 7 Положения о лицензировании — отсутствует в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» действующее санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресу: Санкт-Петербург, п. ...

Таким образом, ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга 25.03.2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. ... осуществляла образовательную деятельность в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель – и.о. директора ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО1 фактические обстоятельства не оспаривал, пояснил, что нарушения допущены вследствие ненадлежащей организации со стороны предыдущего руководства. В настоящее соответствующее санитарно-эпидемиологического заключение получено в рамках лицензирования осуществления образовательной деятельности в здании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А.

Вина ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № 0 от 25.03.2025 года, согласно которого ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга 25.03.2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. ... образовательную деятельность в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества;

- выпиской о проведении выездной проверки от 11.03.2025 года учётный номер контрольно-надзорного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № № 0;

- актом внеплановой выездной проверки от 25.03.2025 года № № 0 из которого следует, что внеплановая выездная проверка проведена в период с 19.03.2025 года по 25.03.2025 года по адресу: 196620, ..., ..., по адресу: ... В ходе проверки было выявлено: в нарушение требований части 1 статьи 91 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Организацией по адресу: Санкт-Петербург. В нарушение требований подпункта «д» пункта 7 Положения о лицензировании у Организации отсутствует в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресу ...

- протоколом осмотра (территорий, помещений (отсеков) от 19.03.2025;

- протоколом опроса от 19.03.2025 учителя С3 реализующего образовательную программу в помещениях №№ № 0;

- протоколом опроса от 19.03.2025 учителя С4., реализующего образовательную программу в помещении № № 0

- протоколом опроса от 19.03.2025 учителя С5., реализующего образовательную программу в помещении № № 0

- протоколом опроса от 19.03.2025 учителя С6 реализующего образовательную программу в помещении № № 0

- письменными объяснениями исполняющего обязанности директора ГБОУ Кадетской школы Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 20.03.2025 № № 0;

- реестром санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.03.2025;

- экспертным заключением С7. от 25.03.2025 года, из которого следует, что в нарушение требований части 1 статьи 91 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Организацией по адресу: ... А осуществляется образовательная деятельность по общему образованию (основное общее, среднее общее образование), без лицензии на осуществление образовательной деятельности; в нарушение требований части 1 статьи 91 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Организацией по адресу: ... осуществлялась образовательная деятельность по общему образованию (основное общее, среднее общее образование), без лицензии на осуществление образовательной деятельности в период с 01.09.2020 по 02.03.2025; в нарушение требований подпункта «д» пункта 7 Положения о лицензировании у Организации отсутствует в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам по адресу г....

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 10.03.2025 года, согласно которой ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга осуществляет образовательную деятельность по общему образованию, подлежащую лицензированию по адресу: Санкт-Петербург, г....

- выпиской из ЕГРЮЛ от 28.02.2025 года в отношении ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга.

В действиях ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 73 Федерального закона от 31.07.2020 -У° 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле з Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) ГБОУ Кадетская школа 11.03.2025 уведомлена о проведении проверки.

В ходе проверки были выявлены нарушения ГБОУ Кадетской школой обязательных требований, установленных Положением о лицензировании, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, установлен пунктами 7 Положения о лицензировании.

Подпунктом «д» пункта 7 Положения о лицензировании установлено лицензионное требование о наличии в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 7 Положения о лицензировании, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и ставит под угрозу жизнь и здоровье как обучающихся, так и работников ГБОУ Кадетской школы.

Следовательно, ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга совершило осуществление образовательной деятельности в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, влияние назначенного наказания на исправление юридического лица, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга является совершение административного правонарушения впервые, принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, которое, по мнению суда, способно обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Ю.Г. Стрючков