Решение № 2-41/2019 2-41/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-41/2019

Дело № 2-41/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что решением ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 20.11.2018 года № 180000010121/605937/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Всего засчитано в специальный стаж 24 года 4 месяца 17 дней, не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 27.03.2007 года по 27.05.2007 года, с 04.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 03.09.2012 года по 03.11.2012 года, с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года. Данное решение ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) истец считает незаконным. ФИО1 находился на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами по учреждению здравоохранения. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 20.11.2018 года в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 27.03.2007 года по 27.05.2007 года, с 04.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 03.09.2012 года по 03.11.2012 года, с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 07.11.2018 года, засчитав в его специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 27.03.2007 года по 27.05.2007 года, с 04.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 03.09.2012 года по 03.11.2012 года, с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года в календарном исчислении, и всего считать специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности на момент подачи заявления 25 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 239-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 года № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в предыдущей редакции) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, истец ФИО1 имеет медицинское образование, что подтверждается дипломом РТ №, выданным 22.12.1994 года Пензенским медицинским училищем №, работает в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VII №, копия которой имеется в материалах дела.

Как установлено судом, истцу ФИО1 решением об отказе в установлении пенсии № 180000010121/605937/18 от 20.11.2018 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 25 лет, всего стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа на день обращения составляет 24 года 4 месяца 17 дней, не засчитаны в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 25.09.2006 по 25.10.2006, с 27.03.2007 по 27.05.2007, с 04.04.2011 по 16.04.2011, с 03.09.2012 по 03.11.2012, с 01.09.2017 по 01.11.2017, итого 7 месяцев 17 дней.

Как следует из трудовой книжки АТ-VII №, копия которой имеется в материалах дела, истец ФИО1 18.01.1995 года был принят <данные изъяты>, 31.12.2002 года на основании номенклатуры учреждений здравоохранения СССР, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР № 1000 от 23.10.78 года, ФИО7 считать <данные изъяты>, 01.01.2006 года переведен на должность <данные изъяты>, 01.03.2006 года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> 18.01.2012 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> 10.01.2014 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> 01.10.2015 года переведен на должность <данные изъяты>», где продолжает работать по настоящее время в указанной должности, что подтверждается и приказами № от 18.01.1995 года, №-л от 03.02.2006 года, №/л от 30.09.2015 года, копии которых имеются в материалах дела.

При этом, как следует из справки № 1415 от 07.11.2018 года уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения и сельской местности и поселках городского типа, выданной <данные изъяты>, ФИО1 работал с 18.01.1995 года по 31.12.2005 года в должности <данные изъяты>, с 01.01.2006 года по 30.09.2015 года в должности <данные изъяты>, с 01.10.2015 года по настоящее время в должности <данные изъяты>», за исключением периодов: курсы повышения квалификации: с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 27.03.2007 года по 27.05.2007 года, с 04.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 03.09.2012 года по 03.11.2012 года, с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года, объем работы на 1,0 ставку, справка выдана на основании документов: книги приказов по личному составу, по командировкам, по оперативной деятельности, личного дела, карточки ФТ2, лицевые счета, штатное расписание.

Нахождение истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 27.03.2007 года по 27.05.2007 года, с 04.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 03.09.2012 года по 03.11.2012 года, с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года подтверждается и приказами №/к от 18.09.2006 года, №-к от 27.03.2007 года, приказами №/к от 01.04.2011 года, №/к от 28.08.2012 года, №/к от 30.08.2017 года, свидетельствами о повышении квалификации регистрационный №, №, №, удостоверением о повышении квалификации регистрационный №, копии которых имеются в материалах дела.

Выплата работодателем заработной платы за периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 27.03.2007 года по 27.05.2007 года, с 04.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 03.09.2012 года по 03.11.2012 года, с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года подтверждается расчетными листами, копии которых имеются в материалах дела.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 180000010121/605937/18 от 20.11.2018 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 27.03.2007 года по 27.05.2007 года, с 04.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 03.09.2012 года по 03.11.2012 года, с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 27.03.2007 года по 27.05.2007 года, с 04.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 03.09.2012 года по 03.11.2012 года, с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) всего считать специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности на момент подачи заявления 25 лет являются основанием иска ФИО1

В судебном заседании установлено, что на момент обращения в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) истец ФИО1 с учетом спорных периодов имел специальный стаж более 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 07.11.2018 года - даты подачи соответствующего заявления, подлежат удовлетворению, поскольку на момент данного обращения за страховой пенсией по старости он имел право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № 180000010121/605937/18 от 20.11.2018 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 27.03.2007 года по 27.05.2007 года, с 04.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 03.09.2012 года по 03.11.2012 года, с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 27.03.2007 года по 27.05.2007 года, с 04.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 03.09.2012 года по 03.11.2012 года, с 01.09.2017 года по 01.11.2017 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.02.2019 года.

Судья Филь А.Ю.