Решение № 2А-8763/2025 2А-8763/2025~М-5998/2025 А-8763/2025 М-5998/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-8763/2025

Дело №а-8763/2025

50RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Г к призывной комиссии г.о. Л Московской области, военному комиссариату городов Л, Л, Л и Лыткарино Московской области, призывной комиссии Московской области и Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решений призывных комиссий,

УСТАНОВИЛ:

Г обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии города Л от 02.04.2025г. и решение призывной комиссии Московской области.

В обоснование требований административный истец указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Л, Л, Л и Лыткарино Московской области. Решением призывной комиссии от 02.04.2025г. он был признан годным к военной службе и призван на военную службу. Ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат на 27.05.2025г. для отправки к месту прохождения службы.

Административный истец считает, что указанное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу и является незаконным, поскольку у него имеется заболевание бронхиальная астма, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты от 18.04.2025г., препятствующее прохождению военной службы. Данное заболевание соответствует категории годности «В» к военной службе по призыву на основании п «в» ст.52 Расписания болезней.

Административным истцом направлена жалоба в Военный комиссариат Московской области, однако принятое решение до настоящего времени им не получено.

Административный истец Г в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г.о. Л, Военного комиссариата городов Л, Л, Л и Лыткарино Московской области, призывной комиссии Московской области и Военного комиссариата Московской области в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела.

Изучив материалы административного дела, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления с учетом следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.2 ст. 29 указанного Федерального закона, Призывная комиссия субъекта Российской Федерации контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Согласно ст. 35.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы.

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

Из материалов административного дела следует, что Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Л, Л, Л и Лыткарино Московской области с 2021г.

Как усматривается из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ДД.ММ.ГГ и 28.03.2025г. ему присвоена категория годности «А» «годен» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". В иные периоды времени в связи с обучением ему предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2024г.

Согласно заключению врачей-специалистов, всеми врачами-специалистами указана категория годности «А». Также написано в карте медицинского освидетельствования, что все результаты диагностических исследований в норме, призывник жалоб не предъявляет, аллергологический анамнез отрицает, среди перенесенный детский травм и болезней указаны ОРВИ, детские болезни.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на наличие у него диагноза «Бронхиальная астма», препятствующее прохождению военной службы. По его мнению, выявленное заболевание соответствует категории годности «В» к военной службе по призыву на основании п. «в» ст.52 Расписания болезней.

В подтверждение данных доводов к административному иску приложена выписка из медицинской карты Поликлинического отделения № ГБУЗ МО «<адрес> центр охраны материнства и детства» от 18.04.2025г., в которой указан полный диагноз «Хронический гастрит» и сопутствующее заболевание «Бронхиальная астма, атопическая, период ремиссии», а также периоды болезни бронхиальной астмой – 2012, 2013, 2020 года, острым бронхитом – 2004, 2008, 2010 года

В п. «в» ст.52 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", указано, что категория годности «В» к военной службе присваивается при наличии бронхиальной астмы легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

Согласно примечаниям к указанной ст.52, к пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Между тем, учитывая, что данное заболевание находится в стадии ремиссии, в материалах дела, как и в личном деле призывника, не имеется сведений о наличии иных медицинских документов, подтверждающих прохождение верифицирующих тестов (фармакологических и (или) физических бронхопровокационных тестов) диагноза бронхиальной астмы, исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

Из представленной в материалы дела выписки также не следует, что диагноз «бронхиальная астма» поставлен в ходе обследования в стационарных условиях.

В личном деле призывника также отсутствует копия данной выписки из медицинской карты, следовательно при отсутствии жалоб суду не представлено доказательств того, что административный истец до или после прохождения медицинской комиссии сообщил врачам о наличии у него такого заболевания, представлял медицинские документы.

За получением направления в медицинскую организацию на дополнительное медицинское обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания либо с заявлением о несогласии с решением административного ответчика в призывную комиссию города Л административный истец не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.

Из представленных на судебный запрос призывной комиссией Московской области следует, что, направляя жалобу от 29.04.2025г. в вышестоящую призывную комиссию, Г не представил медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего призыву на военную службу. Данные обстоятельства изложены в письме военного комиссариата Московской Области от 13.05.2025г. №ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, административным истцом суду не представлено достаточных и допустимых доказательств, опровергающих выводы заключения медицинской комиссии, как и являющихся основанием для принятия призывной комиссии решения об отмене решения призывной комиссии города Л.

В силу п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, само по себе заявление призывника о наличии определенного заболевания без представления надлежащих медицинских документов, подтверждающих данное обстоятельство, не является достаточным основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве Г на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, проведенного 28.03.2024г., как для отказа призывной комиссии в пересмотре данного решения.

Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учетом объема представленных документов, не установлено, представление суду одной выписки из медицинской карты не свидетельствует о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования и не влечет безусловных оснований для признания решения призывной комиссии незаконным.

Следовательно, оспариваемые решения административных ответчиков приняты в рамках установленных законом полномочий, они являются законными и обоснованными, процедура их принятия не нарушена.

Доказательств нарушения порядка по организации призывных мероприятий с нарушением установленного законом порядка и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы материалы дела не содержат и административным истцом суду не сообщено. Следовательно, у суда не имеется оснований для признания незаконными указанных действий административных ответчиков с учетом правильно присвоенной категории годности к военной службе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Г к призывной комиссии г.о. Л Московской области, военному комиссариату городов Л, Л, Л и Лыткарино Московской области, призывной комиссии Московской области и Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решений призывных комиссий – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Н. Махмудова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.