Решение № 2-594/2024 2-594/2024~М-411/2024 М-411/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-594/2024

УИД 3838RS0017-01-2024-000672-46

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 13 мая 2024 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Герега Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-594/2024 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности.

В обоснование иска указано, что одним из видов деятельности ИП ФИО1 являются деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, а также перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию. Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. В силу ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. На основании пп. 4 п. 6 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки. В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства оценка уязвимости транспортных средств проведена ИП ФИО1 не в полном объеме. Согласно представленной в прокуратуру информации, проведена оценка уязвимости автобуса <данные изъяты>. дата обезличена разработан и утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств автомобильного транспорта «автобус <данные изъяты> ИП ФИО1». При этом в нарушение требований прокурора при проведении проверки не представлен актуальный перечень транспортных средств, результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств, сведения об оснащении транспортных средств тахографами, сведения о проведении предрейсового и послерейсового осмотра. Кроме того, как установлено, автобусы ИП ФИО1 не оснащены видеонаблюдением. Учитывая неполноту представленных документов при проверке, в адрес ИП ФИО1 внесено обобщенное представление от дата обезличена номер обезличен, при рассмотрении которого установлен факт не разработки паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Согласно ответа на акт прокурорского реагирования ИП ФИО1 не приняты достаточные меры по разработке паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Отсутствие паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, своевременного не проведения оценки уязвимости ведет к потенциальной угрозе совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств, создает угрозу организации возможных террористических актов, экстремистских проявлений. В результате нарушаются права неопределенного круга лиц, которые пользуются предоставленными ИП ФИО1 услугами по перевозке пассажиров. Вышеназванные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ИП ФИО1 В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Герега Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН номер обезличен, ОГРНИП номер обезличен) по разработке паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН номер обезличен, ОГРНИП номер обезличен) разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: <данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен; <данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен; <данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен; <данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен; <данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен.

Ответчик ИП ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора согласен рассмотреть дело в отсутствие ответчика. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу пунктов 4, 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон №16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Частью 2 статьи 2 Закона №16-ФЗ предусмотрено, что основной задачей обеспечения транспортной безопасности является, в том числе оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Закона №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии пп. 4 п. 6 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 24.01.2011, ОГРНИП номер обезличен, с основным видом деятельности сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, также имеется лицензия на осуществление перевозок номер обезличен с 12.06.2019.

дата обезличена ИП ФИО1 заместителем Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В. внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Согласно ответа на акт прокурорского реагирования ИП ФИО1 правила разработаны в целях реализации мер по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств:

<данные изъяты>-70 Идентификационный номер (VIN) номер обезличен;

<данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен;

<данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен;

<данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) №номер обезличен;

<данные изъяты>-70 Идентификационный номер (VIN) номер обезличен.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, отсутствие паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, своевременного не проведения оценки уязвимости ведет к потенциальной угрозе совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств, создает угрозу организации возможных террористических актов, экстремистских проявлений. В результате нарушаются права неопределенного круга лиц, которые пользуются предоставленными ИП ФИО1 услугами по перевозке пассажиров.

При таких обстоятельствах исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН номер обезличен, ОГРНИП номер обезличен) по разработке паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН номер обезличен, ОГРНИП номер обезличен) разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: <данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен; <данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен; <данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен; <данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен; <данные изъяты> Идентификационный номер (VIN) номер обезличен.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 20.05.2024.