Решение № 2-860/2017 2-860/2017~М-814/2017 М-814/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-860/2017

Гражданское дело №2-860/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Шалом Н.А.

с участием

истцов ФИО2, ФИО4

представителя истца ФИО4 – адвоката Кукиной И.В., действующей на основании ордера №202/2017 от 11 ноября 2017 года, удостоверения №299, выданного 15.12.2010 года Управлением Министерства Юстиции РФ по Сахалинской области

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО4, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, заявление ФИО4 о возмещении судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить ФИО4 на состав семьи 4 человека: ФИО4, ФИО2, и их несовершеннолетние дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, установленной на территории МО ГО «Смирныховский». В обоснование заявленных требований указано о том, что истцы и их несовершеннолетние дети обладают правом пользования по договору социального найма <адрес>. Заключением межведомственной комиссии №290/14 от 14.08.2014ш. <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом. Истцы и их несовершеннолетние дети в установленном законом порядке признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцы уточнили исковые требования и просили суд обязать ответчика предоставить ФИО4 на состав семьи 4 человека: ФИО4, ФИО2, и их несовершеннолетние дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и технически требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 48,3 кв.м.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО2, представитель истца ФИО4 – адвокат Кукина И.В., настаивали на удовлетворении исковых требований, дали пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что по причине разрушения дома, в котором находится жилое помещение, предоставленное им по договору социального найма вынуждены проживать в съемном жилье. Брак между ними расторгнут, но они живут в одной съемной квартире вместе с детьми. Единой семьей поставлены на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 просила отказать в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия свободного жилого фонда в с.Онор-2. Не оспаривала факт заключения с истцами договора социального найма, его условия, факты признания истцов малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудщены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма от 28 марта 2014 года ФИО2 на состав семь три человека: он, ФИО3, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлены в пользование <адрес>., в которое они вселились и зарегистрировались по месту жительства еще до заключения договор социального найма – 25.08.2011 года. Впоследствии по рождению в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселена и зарегистрирована по месту жительства ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Правом собственности на какое-либо жилое помещение истцы и их несовершеннолетние дети ФИО6, ФИО7 не обладают. Истцы и их несовершеннолетние дети являются малоимущими на основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» №325 от 06.03.2017г. Кроме того, они же постановлением №608 администрации МО ГО «Смирныховский» от 20.04.2017г. включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, договором социального найма, сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес>, справками ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Сахалинской области, постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский», справкой о зарегистрированных лицах, свидетельствами о рождении, поквартирной карточкой.

Брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО4 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГг., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Межведомственной комиссией при администрации МО ГО «Смирныховский» произведено 14 августа 2014 года обследование <адрес>, по результатам которого установлено, что дом двухэтажный, 8-миквартирный, стены из бруса, кровля-листовая асбестоцементная, крыша: деревянные стропила, обрешетка, перекрытия деревянные, фундамент – деревянные стулья, отопление местное печное, нижние венцы поражены гнилью, выявлены прогибы балок перекрытий и частичная деформация стен, кровля изношена, состояние конструкций крыши неудовлетворительное, оконные рамы сгнили, остекление некоторых окон отсутствует. Заключением межведомственной комиссии №290/14 от 14.08.2014г. <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4, ФИО2 и их несовершеннолетние дети ФИО6 и ФИО7 на основании договора социального найма обладают правом пользования жилым помещением, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцами не прекращен, незаконным не признан. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» истцы и несовершеннолетние ФИО7 и ФИО6 являющиеся малоимущими, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в очередь на получение социального жилья. ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО6 правом собственности на жилое помещение не располагают.

Поскольку <адрес> а следователь и расположенная в нем квартира №<адрес>, в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признана непригодной для проживания, а истцы и их несовершеннолетние дети ФИО6, ФИО7 в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в очередь на получение социального жилья, суд полагает требования истцов о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, истцы и их дети перестали являться нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены.

Определяя площадь жилого помещения, которое должно быть во внеочередном порядке быть предоставлено истцам, суд учитывает следующее.

Исходя из договора социального найма, поквартирной карточки общая площадь <адрес> составляет 48,3 кв.м.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №69 от 17.01.2017 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления) – от 15 кв.м. метров на 1 человека. Этим же постановлением учетная норма предоставления жилья на территории Смирныховского района установлена в 15 кв.м. на одного человека.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истцы занимают жилое помещение общей площадью 48,3 кв.м., что в данном случае вопрос о предоставлении жилого помещения связан не с улучшением жилищных условий истцов, а предоставления жилья в данном случае носит компенсационный характер, суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение общей площадью не менее 48,3 кв.м.

В отношении требований о месте нахождения предоставляемого жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014г., даны разъяснения о том, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение по общему правилу должно находится в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.2 федерального закона от 06.10.2003г. 3131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Из устава МО ГО «Смирныховский» (ст.5) следует, что в состав территории ГО «Смирныховский» входит поселок городского типа Смирных, а также ряд населенных пунктов, в том числе село Онор-2. Сведения о том, что данный населенный пункт ликвидирован не предоставлено, соответствующие изменения в Устав МО ГО «Смирныховский» не внесены.

На основании изложенного суд считает необходимым обязать ответчика предоставить жилое помещение на территории с.Онор-2, поскольку именно в данном населенном пункте расположено жилое помещение, признанное непригодным для проживания, правом пользования которым обладают истцы и их несовершеннолетние дети.

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования суд принимает во внимание, что не смотря на факт расторжения брака между истцами, последние проживают в одном съемном жилом помещении, признаны малоимущими и поставлены на учет как члены одной семьи в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования истца ФИО4 о возмещении судебных расходов, суд находит подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.98, 101 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом ФИО4 при подаче искового заявления в соответствии со ст.333-19 НК РФ уплачена государственная пошлина в размере 300,00 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 07.11.2017г. Исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины 300,00 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13 Постановления Пленум Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»)

В судебном заседании установлено, что интересы истца ФИО4 при рассмотрении данного гражданского дела представляла адвокат Кукина И.В., на основании заключенного с истцом соглашения. Представителем истца по гражданскому делу проведена следующая работа: консультация истца, составление искового заявления, участие в одном судебном заседании. ФИО4 произведена оплата услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> ( оплата услуг по даче консультации, подготовка и составление искового заявления) + <данные изъяты> (оплата услуг по защите прав и законных интересов при рассмотрении гражданского дела).

Факт несения истцом ФИО4 расходов по оплате услуг представителя подтверждается соглашениями об оказании юридической помощи, квитанциями.

На основании изложенного, учитывая категорию и сложность дела, длительность судебного разбирательства в целом и каждого из судебного заседания в отдельности (расходы понесены за составление искового заявления, консультацию и участие в одном судебном заседании), объем произведенной представителем работы по представлению интересов, доказательства, подтверждающие расходы на оплату услуг представителя, Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить подлежащие взысканию с администрации МО ГО «Смирныховский» расходы по оплате услуг представителя до <данные изъяты> рублей.

Таким образом, требованиям истца ФИО4 о возмещении судебных расходов подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ФИО4 на состав семьи четыре человека: ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО7 вне очереди по договору социального найма в черте <адрес> благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям площадью не менее 48,3 квадратных метра.

Заявление ФИО4 о возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» в пользу ФИО4 <данные изъяты> рублей, в счет возмещения судебных расходов в виде оплаченной при обращении в суд государственной пошлины, и <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 12 декабря 2017 года.

Судья О.А. Михайлова