Постановление № 5-541/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-541/2021

Дело № 5-541/2021

55RS0005-01-2021-003004-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 13 июля 2021 года

Судья Первомайского районного суда города Омска Кульков В.С., при секретаре Шонус Т.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении главного редактора сетевого издания «ГлобалМедиа» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 644090, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-55/3/319 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Омской области ФИО1, в ходе анализа материалов сетевого издания «ГлобалМедиа» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77-72444) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенных на сайте https://globalmsk.ru, выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", выразившиеся в распространении статьи, содержащей упоминание названия некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: https://globalmsk.ru/firmnews/id/30423 размещена статья под названием «Помогаем жить с PC: в Москве пройдет «Неделя рассеянного склероза 2021». Указанная статья содержит текстовую информацию: «Левада-центр» проводил опрос среди заболевших - по статистике около 56% респондентов отмечают неудовлетворительный объем доступной информации о болезни». В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ «Левада-центр» является сокращенным наименованием организации - «Автономная Некоммерческая Организация «Аналитический ФИО3» (ОГРН №). Некоммерческая организация «Автономная Некоммерческая Организация «Аналитический ФИО3» включена ДД.ММ.ГГГГ в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, опубликованный на сайте Минюста Российской Федерации (подтверждается скриншотом). В ходе анализа установлено, что в тексте статьи средства массовой информации сетевого издания «ГлобалМедиа» отсутствует указание на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента. Данное нарушение подтверждается скриншотом материала, опубликованного в сети интернет, скриншотом страницы сайта Минюста РФ, отражающего сведения реестра НКО выполняющих функции иностранного агента (http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx) письмом главного редактора сетевого издания «ГлобалМедиа» ФИО Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, является нарушением ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации». В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» - «Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации». В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124 - 01 «О средствах массовой информации»: под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно части 5 ст. 19 Закона о СМИ «редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации». В соответствии с п. 1.3. Устава редакции средства массовой информации - сетевого издания «ГлобалМедиа» от 15.01.2021 редакция СМИ не является юридическим лицом, осуществляет деятельность как объединение граждан. Согласно п. 1.5, 6.1 Устава Управление редакцией осуществляет главный редактор. Согласно п. 6.3 Устава функции главного редактора СМИ на основании своего решения может осуществлять учредитель.

В соответствии с положениями раздела 6 Устава редакции СМИ - «ГлобалМедиа» главный редактор осуществляет управление редакцией в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом. Главный редактор обязан принимать окончательное решение о производстве, выпуске и распространении СМИ. Главный редактор несет ответственность за соблюдением законодательства Российской Федерации. В соответствии с выходными данными сетевого издания, а также сведениям, полученным от главного редактора СМИ, главным редактором сетевого издания «ГлобалМедиа» является ФИО.

Действие (бездействие) главного редактора сетевого издания «ГлобалМедиа» ФИО квалифицированы должностным лицом Управления Роскомнадзора по Омской области по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

ФИО, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации)

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с абз. 9 ст. 4 Закона запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации (абз. 5 ст. 19 Закона).

Согласно ст. 56 Закона учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В силу ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и влечет административную ответственность.

Вина должностного лица - главного редактора сетевого издания «ГлобалМедиа» ФИО в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № АП-55/3/319 от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской специалистов-экспертов ОКНСМК ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копиями актов об изготовлении скриншотов; скриншотом веб-страницы http://globalmsk.ru/firmnews/id/30423, содержащей публикацию статьи; копией устава редакции средства массовой информации «ГлобалМедиа» и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях главного редактора сетевого издания «ГлобалМедиа» ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие как смягчающих так и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, что в данной ситуации будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного редактора сетевого издания «ГлобалМедиа» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 644090, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: Управление Роскомндазора по Омской области; лицевой счет <***>; ИНН <***>; КПП 550401001; наименование банка получателя: отделение Омск банка России // УФК по Омской области г. Омск; БИК 015209001; единый казначейский счет 40102810245370000044; казначейский счет 03100643000000015200; ОКТМО 52701000; КБК 09611601131019001140; УИН 09600000000034088140.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: В.С. Кульков