Постановление № 5-541/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-541/2021

Дело № 5-541/2021

55RS0002-01-2021-000710-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2021года.

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

при секретаре Абулхаировой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В ходе судебного заседания установлено, что 23 января 2021 года около 14 часов 00 минут, ФИО1, находясь в районе остановочного павильона «магазин Жемчужина» на Ленинградской площади вблизи <...> в городе Омске, принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления города Омска, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, нарушив требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

По данному факту старшим участковым уполномоченным полиции ОП № 9 УМВД России по г. Омску в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 23.01.2021, будучи опрошенным по обстоятельствам правонарушения, пояснил, что 23.01.2021 около 14 часов 20 минут он находился на ООТ «Жемчужина», расположенной по адресу: <...>, так как решил съездить в магазин «Голубой огонек», расположенный по адресу: <...> за покупками, при этом противоправных действий он не совершал, общественный порядок не нарушал. После чего его принудительно препроводили в передвижной пункт полиции и доставили в отдел полиции, где от него было отобрано объяснение по факту участия в публичном мероприятии, в котором он не участвовал (л.д. 8).

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОП № 9 УМВД России по г. Омску ФИО2, свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

Частью 1 данной статьи установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с пунктом 1 части 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Вина ФИО1 в нарушении установленного порядка проведения публичного мероприятия, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным 27.01.2021 старшим участковым уполномоченным полиции ОП № 9 УМВД России по г. Омску, согласно которому 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут ФИО1, находясь у остановочного павильона «магазин Жемчужина» на Ленинградской площади вблизи <...> в городе Омске, в составе группы граждан в количестве около 200 человек, принял активное участие в проведении несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, по которому в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не подавалось уведомление о его проведении. Действия ФИО1 выражались в нахождении в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, скандировании лозунгов, то есть в публичном выражении общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно- политического характера. На неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции), в том числе посредством звукоусиливающих устройств, прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, не реагировал, тем самым, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06,2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» не выполнил обязанность участника во время проведения публичного мероприятия выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 1);

- рапортом ст. УУП ОП № 9 УМВД России по г. Омску ФИО6, согласно которому 23 января 2021 года он находился у <...> где с 13 часов 00 минут принимал участие в ООП и ОБ в форменном обмундировании сотрудника полиции. В его обязанности входило документирование лиц, задержанных в месте проведения несогласованного публичного мероприятия. Так, в 14 часов 20 минут 23 января 2021 г. в специализированный автобус полиции с места проведения несогласованного публичного мероприятия был доставлен молодой человек, на вид которому около 20-23 лет, одетый в стоку темно-синего цвета с капюшоном, на лице имелась защитная маска «черного цвета с изображением «Микки Мауса». При установлении личности, данный гражданин представился как ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированный и проживающий по адресу<адрес> Данный гражданин им был доставлен в Отдел полиции № 9 УМВД России по г. Омску. 27 января 2021 г. после исследования имеющихся доказательств, а так же изучения видеоматериалов, установлено, что ФИО1 своими действиями нарушил порядок проведения публичного мероприятия, так как на неоднократные предупреждения о недопущении участия в несанкционированном публичном мероприятии не отреагировал, а также в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не выполнил, как участник публичного мероприятия, законные требования сотрудников органов внутренних дел разойтись и покинуть территорию у памятника «Детям блокадного Ленинграда», расположенного у <...>. Таким образом, в действиях ФИО1 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП Личность указанного гражданина установлена по паспорту гр. ФИО7 В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 4);

- рапортом полицейского 1 роты полка ППСП УМВД России по г. Омску ФИО3, согласно которому 23 января 2021 года им осуществлялось несение службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности граждан на территории Центрального АО г. Омска. Около 14 часов 00 минут у дома № 3 по ул. Ленинградская площадь в городе Омске, им был замечен мужчина, на вид которому 20-23 года, среднего телосложения, ростом около 160-165 см, одетый в куртку темно-синего цвета, маска черного цвета с изображением «Микки мауса», принимавший активное участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии. Его действия заключались в участии в публичном мероприятии, нахождение в месте проведения публичного мероприятия, выкрикивании лозунгов, не реагировании на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в публичном мероприятии. На неоднократные требования сотрудников полиции, в том числе озвучиваемые с использованием звукоусиливающих устройств, прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, немедленно разойтись, не реагировал, хотя возможность и время выполнить законные требования сотрудников полиции. В ходе несения службы ему поступило указание от заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по городу Омску подполковника полиции ФИО8 о необходимости сопровождения указанного гражданина в служебный автомобиль для дальнейшего разбирательства. Указанный гражданин, им был препровожден в служебный автомобиль полиции и передан старшему УУП ОП № 9 УМВД России по городу Омску старшему лейтенанту полиции ФИО6 (л.д. 5);

- рапортом ст. УУП ОП № 9 УМВД России по г. Омску ФИО6, согласно которому 23 января 2021 года с 13 часов 00 минут им осуществлялась охрана общественного порядка и общественной безопасности на территории Отдела полиции № 9 УМВД России по г. Омску в районе <...>. В 13 часов 50 минут по распоряжению Врио начальника Отдела полиции № 9 УМВД России по г. Омску, подполковника полиции ФИО9 находился в районе теплых павильонов ООТ «Жемчужина». В 14 часов 20 минут в автобус полиции, где он находился, был доставлен молодой человек, на вид которому 20-23 года, одетый в куртку темно-синего цвета с капюшоном, на лице защитная маска черного цвета с изображением «Микки-мауса». При установлении личности данный гражданин представился как ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающий по адресу<адрес>. Данный гражданин им был доставлен в ОП № 9 УМВД России по г. Омску для дальнейшего разбирательства (л.д. 6);

-объяснениями свидетелей ФИО20 (л.д.11), из которых следует, что 23.01.2021 года, около 13 часов 45 минут они решили посетить торговый дом «Радость». Их маршрут проходил через ООТ «Жемчужина». Находясь на ООТ «Жемчужина», вблизи дома 10 по пр. Карла Маркса, они увидели скопление граждан, основная часть граждан находилась у памятника «Детям блокадного Ленинграда», а другая часть граждан находилась вблизи ООТ «Жемчужина». Кроме того, они видели сотрудников полиции, которые с помощью громкоговорителей требовали от собравшихся граждан покинуть данное место. Также они обратили внимание на ранее неизвестного им молодого человека, на вид которому около 20 лет, славянской внешности, среднего телосложения, среднего роста. Этот молодой человек был одет в темно-синюю куртку с капюшоном, на лице защитная маска черного цвета с изображением «Микки Мауса». Этот молодой человек во время прохождения данного публичного мероприятия активно в нем участвовал, не реагировал на требования сотрудников полиции прекратить свои действия, не покидал место проведения несанкционированного мероприятия. Позже они обратили внимание, что к нему подошли сотрудники полиции в форменном обмундировании со знаками отличия, после чего препроводили его в сторону ул. Ленина в направлении служебного транспорта, припаркованного на ООТ «Жемчужина» и более они его не видели;

- ответом от 23.01.2021 исх-21/МРП-150 первого заместителя Министра Министерства региональной политики и массовых коммуникаций Омской области, согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий 23.01.2021 не поступало (л.д. 18);

- ответом от 23.01.2021 директора департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска, согласно которому уведомления о проведении публичного мероприятия (шествия) 23 января 2021 года с 14.00 часов по маршруту: Ленинградская площадь - проспект Карла Маркса- ул. Ленина –Соборная площадь в Администрацию города не поступали (л.д. 20);

-видеоматериалом, которым зафиксировано участие ФИО1 в публичном мероприятии, доведение сотрудниками органов внутренних дел до участников публичного мероприятия, в том числе и ФИО1, информации о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано, предъявление сотрудниками органов внутренних дел неоднократных требований участникам публичного мероприятия о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, невыполнение ФИО1 законных требований сотрудников полиции.

Пояснения ФИО1 о том, что он не являлся участником публичного мероприятия, судом оцениваются критически, поскольку данные пояснения опровергаются совокупностью вышеизложенных доказательств по делу.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса, лицо ФИО1, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия (митинга).

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях положения свидетельствуют о наличии у судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, возможности индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, сведения о личности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (часть 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как административный штраф, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 ФИО21 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>; ОП № 9 по г. Омску, КПП 550701001; кор. счет: 40102810245370000044, БИК 015209001, КБК 18811601201019000140; ОКТМО 52701000; УИН 18880455211809003034.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

В соответствии с частью 1 стати 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко