Постановление № 5-143/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-143/2020

23RS0057-01-2020-000799-87

№5-143/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Усть-Лабинск 07 апреля 2020 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Куликовский Г.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленного в отношении должностного лица - начальника цеха дорожных работ МБУ «Город» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальник цеха дорожных работ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах: 03 марта 2020 года в 10:15 в ходе выполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети Усть-Лабинского городского поселения: улицах Демьяна Бедного, Коммунистической, Карла Маркса, Красноармейской, пересечении улиц Красной и ФИО3, пересечении улиц Комсомольская и Пионерская-Ленина зафиксированы недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, выразившиеся в дефекте покрытия проезжей части (выбоины), размеры которых превышают предельно допустимые размеры, указанные в Таблице ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», чем нарушено требование 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Во время административного расследования установлено, что в ноябре 2019 года в целях обеспечения безопасности дорожного движения на УСД Усть-Лабинского городского поселения проведены работы по ремонту дорожного покрытия на улицах: Пролетарская, ФИО2, Комсомольская, Октябрьская, ФИО3, якрасная, Мира, Красноармейская, ФИО4, ФИО5.

При этом, с наступлением осенне-зимнего периода покрытие проезжей части дорог уличной-дорожной сети перестало отвечать требованиям ГОСТ, по итогам проведения мониторинга 29 января 2020 года в адрес МБУ «Город» направлено муниципальное задание по ликвидации аварийных выбоин дорожного покрытия (исх. № от 28 января 2019 года). Установлено, что в соответствии с муниципальным заданием № от 01 января 2020 года МБУ «Город» вменено осуществление работ по ямочному ремонту дорожного покрытия. Согласно п. 2.1 должностной инструкции начальника цеха дорожных работ МБУ «Город» - начальник цеха осуществляет контроль, руководство и выполнение объемов работ по ремонту дорог, разметку дорог, установку дорожных знаков, согласно письменного распоряжения администрации Усть-Лабинского городского поселения. Согласно п. 2.20 должностной инструкции, начальник цеха дорожных работ выполняет поручения данные руководителем учреждения и начальником цеха благоустройства. Приказом о приеме работника на работу № от 05 марта 2018 года на должность начальника дорожных работ принят ФИО1 Установлено, что данным должностным лицом допущено нарушение п.п. 2.1, 2.20 должностной инструкции начальника цеха дорожных работ, в части несвоевременного исполнения поручения руководителя учреждения.

В судебном заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо – начальник цеха дорожных работ ФИО1 не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть административный материал без его участия, указав, что вину в совершенном административном правонарушении признает и просил назначить минимальную сумму штрафа.

Изучив мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 5.2. 4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Названная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Вина должностного лица - начальника цеха дорожных работ МБУ "Город" ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 02 марта 2020 года, постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 02 марта 2020 года в отношении администрации Усть-Лабинского городского поселения, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от 05 марта 2018 года, должностной инструкцией муниципального бюджетного учреждения «Город» Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, утвержденного директором МБУ «Город» 05 марта 2018 года, копией раздела муниципального задания МБУ «Город» на 01 января 2020 года, информационным письмом и.о. заместителя главы Усть-Лабинского городского поселения № от 07 февраля 2020 года, ведомостями объемов работ по объекту: «Услуги по эксплуатации автомагистралей. Ремонт и содержание дорог (Ремонт дорог с ГПС)», утвержденными и.о. главы Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, актами о приемке выполненных работ за ноябрь и декабрь 2019 года, локальными ресурсными сметными расчетами, ведомостями объемов работ, распоряжениями администрации Усть-Лабинского городского поселения № от 17 декабря 2019 года, № от 06 ноября 2019 года, № от 21 ноября 2019 года, № от 28 января 2020 года, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03 февраля 2020 года.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или должностного лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания, суд учитывает требования ст. ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, характер правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, исходит из конституционных принципов дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания и назначает должностному лицу административный штраф в размере 20 000,00 рублей.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного указанной нормой, в данном случае не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника цеха дорожных работ муниципального бюджетного учреждения «Город» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению с указанием следующих реквизитов:

Получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по Усть-Лабинскому району) ИНН получателя: 2356013704, счет: 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК банка получателя 040349001, ОКТМО: 03657101, КБК: 18811601121010001140, УИН: №.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Усть-Лабинского

районного суда Г.Н. Куликовский