Решение № 2-908/2018 2-908/2018~М-809/2018 М-809/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-908/2018

Гр. дело № 2-908/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 20 сентября 2018 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности организовать хранение отходов животноводства (подстилочного навоза).

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности организовать хранение отходов животноводства (подстилочного навоза) по адресу: <адрес>, на площадке с твердым покрытием и составить паспорт на отходы I-IV классов опасности, образуемых в результате деятельности по разведению крупного рогатого скота, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Кирсановской межрайонной прокуратуры (по доверенности) ФИО2 требования поддержал и пояснил, что Кирсановской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами животноводства.

Проведенной на территории личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, проверкой установлено, что ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 занимается разведением крупнорогатого скота, численность которого составляет 36 голов. В результате осуществления данного вида деятельности по разведению крупного рогатого скота образуются отходы животноводства, в т.ч. «навоз крупного рогатого скота свежий».

Вместе с тем, в нарушение требований федерального законодательства субъектом предпринимательской деятельности не составлен паспорт на отходы I - IV классов опасности, образуемые в результате деятельности по разведению крупного рогатого скота.

Кроме того, отходы животноводства (подстилочный навоз), образованный вследствие разведения крупного рогатого скота ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 хранится не на твердой поверхности и в отсутствие какого-либо ограждения.

Просит суд обязать ИП главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 организовать хранение отходов животноводства (подстилочного навоза) по адресу: <адрес> на площадке с твердым покрытием и составить паспорт на отходы I-IV классов опасности, образуемых в результате деятельности по разведению крупного рогатого скота.

Ответчик – ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 иск Кирсановского межрайонного прокурора признала, просила суд дать ей срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности посредством составления на них паспорта.

Частью 3 ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

В силу требования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» на отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности ИП и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» определено, что отход «навоз крупного рогатого скота свежий» имеет код - 1 12 110 01 33 4, где одиннадцатый знак показывает класс опасности отхода в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Пунктом 4.1 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазиозных болезнях животных и птицы, утв. приказом ФИО3 от 04.08.1997г. № установлено, что подстилочный навоз, твердую фракцию жидкого навоза и компосты обрабатывают и хранят на площадках с твердым покрытием.

Пунктом 1.9 указанных Правил определено, что территория сооружений для подготовки органических удобрений должна быть ограждена, защищена многолетними зелеными насаждениями, благоустроена, и иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м.

Постановлением администрации <адрес> от 11.05.2011г. № утверждены ветеринарные правила содержания сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан <адрес>.

Данные правила устанавливают ветеринарные и зоотехнические требования к содержанию сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан в целях обеспечения надлежащей санитарной культуры, сохранения здоровья животных, получения от них безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, охраны окружающей среды от загрязнения производственными и биологическими отходами и недопущения распространения заразных болезней животных.

Согласно п. 3.2.7 Правил в целях выращивания здоровых животных и недопущения заболеваний необходимо, в том числе убирать и складировать на специально отведенных площадках для биотермического обеззараживания навоз и использованный подстилочный материал.

Таким образом, допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения в сфере обращения с отходами животноводства не обеспечивает исполнение предусмотренных законодательством требований в области охраны окружающей среды в части проводимых мероприятий по охране земель от негативного воздействия хозяйственной деятельности, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на окружающую среду, затрагивает права неопределенного круга лиц и служит основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ

В судебном заседании установлено, что на территории личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 занимается разведением крупнорогатого скота, численность которого составляет 35 голов. В результате осуществления данного вида деятельности по разведению крупного рогатого скота образуются отходы животноводства, в том числе «навоз крупного рогатого скота свежий». Однако, отходы животноводства (подстилочный навоз), образованный вследствие разведения крупного рогатого скота хранится не на твердой поверхности и в отсутствие какого-либо ограждения. В нарушение требований федерального законодательства субъектом предпринимательской деятельности не составлен паспорт на отходы I-IV классов опасности, образуемые в результате деятельности по разведению крупного рогатого скота.

Допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения в сфере обращения с отходами животноводства не обеспечивают исполнение предусмотренных законодательством требований в области охраны окружающей среды в части проводимых мероприятий по охране земель от негативного воздействия хозяйственной деятельности, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на окружающую среду, при этом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности организовать хранение отходов животноводства (подстилочного навоза) удовлетворить.

Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН №) организовать хранение отходов животноводства (подстилочного навоза) по адресу: <адрес> на площадке с твердым покрытием, а также обязать составить паспорт на отходы I – IV классов опасности, образуемые в результате деятельности по разведению крупного рогатого скота, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца с момента вынесения полного и мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 24.09.2018 года.

Судья: Е.А.Куракина

Верно:

Судья: Е.А.Куракина

Секретарь: Т.А.Михайлова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-908/18 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Е.А.Куракина

Секретарь: Т.А.Михайлова