Постановление № 5-200/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-200/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>; зарегистрирован по адресу: <адрес>, р.<адрес>; ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ИП ФИО1 в ходе осуществления деятельности допущены нарушения требований при обращении с отходами производства и потребления.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, вместе с тем указал, что иного места для размещения отходов в границах Руднянского сельского поселения и близлежащих районов области – не определено. В связи с жизненной необходимостью на сегодняшний день вывоз жидких бытовых отходов осуществляется в отстойник № и № расположенные по адресу <адрес> р.<адрес>. В настоящее время им, совместно с администрацией Руднянского городского поселения решается вопрос о получении разрешительных документов на размещение отходов на указанном объекте. Просил применить ему административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО4 в судебном заседании указывает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана? при назначении наказания полагается на усмотрение суда.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. должностным лицом – государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 в ходе проводимого административного расследования установлен факт несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления ИП ФИО1, выразившийся в следующем.

В ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному на основании материалов поступивших из ОМВД РФ по <адрес> в отношении ИП ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ, был установлен сброс ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. отходов (осадки) из выгребных ям) на почву на земельном участке, расположенном на территории <адрес>, за территорией асфальтобетонного завода (географические координаты участка сброса отходов: №), с автоцистерны на базе автомобиля №, гос.рег.знак №, под управлением ФИО5

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 34 47 № от ДД.ММ.ГГГГ владельцем № (специализированная автоцистерна), гос.рег.знак №, является ФИО1

ФИО5 согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ является работником (водителем) ИП ФИО1

Управление автомобилем №, гос.рег.знак №, осуществлялось ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по р.<адрес> на основании путевого листа грузового автомобиля ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности (отходы (осадки) из выгребных ям) на основании лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ (34) №-СТ.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее – ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, собираемы и транспортируемые ИП ФИО1 жидкие (бытовые) отходы относятся к отходам IV класса опасности – отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО №).

Согласно материалам (данным) учета в области обращения с отходами ИП ФИО1 за ноябрь 2018 г. ИП ФИО1 было передано для обезвреживания 1,4 тонн отходов (осадки) из выгребных ям (код по ФККО №), при этом в материалах учета отсутствуют сведения о лице (индивидуальном предпринимателе / юридическом лице), которому переданы отходы на обезвреживание, что является нарушением п.п. 6, 8 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, и требования ч.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно путевому листу грузового автомобиля ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № водитель ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял на автомобиле №, гос.рег.знак №, сбор отходов (осадки) из выгребных ям (ЖБО) от физических лиц (многоквартирных домов по <адрес>) и организаций р.<адрес>, в т.ч. от ФИО9 им. ФИО6». Согласно п.1.1. договора на возмездное оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 им.ФИО6» (заказчик) поручает, а исполнитель (ИП ФИО1) берет на себя обязанность по вывозу жидких бытовых отходов образующихся в результате деятельности заказчика по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Согласно счету от ДД.ММ.ГГГГ №, акту на выполненные работы от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ФИО1 за ноябрь 2018 г. были оказаны услуги ФИО11 им.ФИО6» по вывозу жидких бытовых отходов в объеме 32 куб.м.

Согласно представленным ИП ФИО1 объяснениям водителя ФИО5, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. в районе бывших очистных сооружений выливал жидкость с вакуумной бочки автомобиля №, гос.рег.знак №, в это время к нему подъехал сотрудник государственной автомобильной инспекции (ГАИ).

Согласно поступившим из ОМВД РФ по <адрес> материалам (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО7 установлен факт слива жидких бытовых отходов в грунт на выезде из р.<адрес> за территорией АБЗ (географические координаты участка сброса отходов: №) гражданином ФИО5 с автомобиля №, гос.рег.знак № №

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на Интернет-сайте www.rosreestr.ru участок сброса отходов с географическими координатами: №, расположен на земельном участке с кадастровым номером № (площадь 8470 кв.м.).

Выписка из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, площадью 8470 кв.м., не содержит данных (данные отсутствуют) о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, о категории земель, о виде разрешенного использования земельного участка.

Согласно информации Администрации Руднянского муниципального района (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в муниципальной собственности находится имущество: Отстойник № (инв.№), расположение – р.<адрес>; Отстойник № (инв.№), расположение – р.<адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в собственности Руднянского городского поселения находится Отстойник, площадью 2665 кв.м., по адресу: р.<адрес>, литер Г.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ сооружение «Отстойник №» (инв.№) находится по адресу: р.<адрес>, литер <адрес> находится на земельном участке площадью 8470 кв.м., площадь застроенная – 2665 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту сооружения от ДД.ММ.ГГГГ сооружение «Отстойник», площадь застройки – 2665 кв.м., находится на земельном участке №, имеет адрес: р.<адрес>, литер Г.

Техническая документация на Отстойник № по информации Администрации Руднянского муниципального района (письмоДД.ММ.ГГГГ №) отсутствует.

Согласно информации Администрации Руднянского муниципального района (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) остаточная балансовая стоимость имущества: Отстойник № (инв.№) на ДД.ММ.ГГГГ - 1 руб., на ДД.ММ.ГГГГ – 1 руб.; Отстойник № (инв.№) на ДД.ММ.ГГГГ - 1 руб., на ДД.ММ.ГГГГ – 1 руб. (справки от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.2 Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жидкие бытовые отходы – это хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод.

Согласно пункту 2.2. Схемы водоснабжения и водоотведения Руднянского городского поселения», утвержденной постановлением Администрации Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, канализационные очистные сооружения на территории Руднянского городского поселения отсутствуют.

Согласно п. 3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно письму Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса РФ и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно информации отдела организации работы в сфере обращения с отходами Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района <адрес> отсутствуют объекты размещения отходов, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, сброс отходов IV класса опасности (отходы (осадки) из выгребных ям) на почву на земельном участке № (географические координаты участка сброса отходов: №), расположенном на территории <адрес>.<адрес>, за территорией асфальтобетонного завода, с автоцистерны на базе автомобиля №, гос.рег.знак №, при осуществлении деятельности ИП ФИО1, а также отсутствие в материалах учета отходов ИП ФИО1 сведений о лице (индивидуальном предпринимателе / юридическом лице), которому переданы отходы на обезвреживание, является нарушением п.п. 6, 8 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, и требований ч.1 ст. 19, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанное действие (бездействие) образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ, как несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Фактические обстоятельства дела подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), рапортами ИДПС ОГИБДД по <адрес> ФИО7, (л.д.12-13), письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), путевым листом от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.15-16, 60), водительскими документами ФИО5 (л.д.17), видеозаписью слива (л.д.20), выпиской из ЕГРИП (л.д.25-26), скрншотом видеофайла (л.д.27-28), выпиской из ЕГРН (л.д.29-33), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.40-41), лицензией ИП ФИО1Вот ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.43-45), свидетельствами на имя ФИО5 и ФИО1 (л.д.46), свидетельством о регистрации ТС (л.д.49), сведениями об отходах (л.д.50-53), приказами ИП ФИО1 о назначении ответственных работников (л.д.54-55), трудовым договором ФИО5 (л.д.57-59), письменным объяснением ФИО8 (л.д.61), постановлением админстрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.52), данными ИП ФИО1 в области обращения с отходами за 2018г (л.д.63-67), паспортами опасного отхода (л.д.68-83), письмом ФИО12 ФИО6» (л.д.86), договором № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.87-90), счетом на оплату услуг и актом выполненных работ (л.д.90-91), информацией Роспророднадзора (л.д.95), письмом администрации <адрес> (л.д.99, 111), справкой администрации <адрес> (л.д.100, 112), постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117-150), кадастровым паспортом и планом земельного участка (л.д.151- 154).

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Принимая во внимание, что правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, а он включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории «Микропредприятие», при этом, совершенное им нарушение не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, что будет достаточным для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО13

Справка: резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО14