Решение № 2-2028/2018 2-2028/2018~М-1469/2018 М-1469/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-2028/2018

Дело №2-2028/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Большевых Е.В.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 24» о взыскании недополученной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 24» (далее - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24») о взыскании недополученной заработной платы, мотивируя свои требования тем, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 21.11.2017г. в должности <данные изъяты>. В период с января 2018г. по настоящее время ответчиком были допущены нарушения в части выплаты заработной платы, которая начислялась менее минимального размера оплаты труда. Установленный размер оплаты труда не соответствует ст.ст. 129, 130, 135, 146, 148, 133, 316 Трудового кодекса РФ. Заработная плата, с учетом постановления администрации Красноярского края «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» должна составлять с 01.07.2017 года в размере 12 480 рублей, с 01.01.2018 года в размере 15 182 рублей. Просит взыскать с ответчика сумму недоначисленной и не выплаченной ей заработной платы за период с января 2018 года по март 2018 года в размере 5 637,67 руб. (л.д.2-3).

Определением суда от 28.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление образования администрации г. Ачинска (л.д.67).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела (л.д.96), не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.64).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24», извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела (л.д.94), не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.86). В представленном отзыве на исковое заявление против исковых требований возражал, пояснив, что начисление заработной платы в спорный период работникам МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» осуществлялось в рамках установленного фонда оплаты труда, устанавливаемого главным распорядителем бюджетных средств, за счет средств субсидий, в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2017 год, в размере 10 592 руб., а с 01.01.2018г. не ниже региональной выплаты, установленной Законом Красноярского Края от 29.10.2009 №9-3864, в размере 11 016 руб. при выполнении работы полный календарный месяц. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается соответствующей персональной выплатой, определенной как разница между размером заработной платы, применяемой для целей расчета региональной выплаты, установленной в Красноярском крае с 01 января 2018 года, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени (л.д.89-91).

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Ачинска ФИО2, действующий на основании доверенности от 20.11.2017г. сроком на один год (л.д.75), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.95), представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д.88). Согласно письменному отзыву против исковых требований возражает, полагая, что начисленная и выплаченная истцу заработная плата превышала установленный в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в Красноярском крае в размере 10 592 руб., в который включаются надбавки за работу в особых климатических условиях, что соответствовало правоприменительной практике, сложившейся в 2017г. Действия работодателя в 2017 году соответствовали правовому подходу, определенному Верховным судом РФ. Позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-п о невключении в состав МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, подлежит применению только с 07.12.2017г. и не имеет обратной силы. Поскольку региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018г. не заключено, в Закон Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» внесены изменения об увеличении с 01.01.2018г. размера региональной выплаты на 4%. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается персональной выплатой работникам, чей размер оплаты труда в соответствующем периоде окажется меньше. До настоящего времени вопрос о выделении дополнительных средств для обеспечения уровня заработной платы работников не ниже размера МРОТ не урегулирован на федеральном и региональном уровнях (л.д.72-74).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.

Как следует из материалов дела, согласно приказу <данные изъяты>2017г. на основании трудового договора <данные изъяты>. ФИО1 принята на основную работу в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» на должность <данные изъяты>, начиная с 21.11.2017г. на неопределенный срок, с установлением работнику 8 часовой пятидневной рабочей недели по скользящему графику (л.д.50, 51-52).

Разделом 4 трудового договора установлена заработная плата в размере должностного оклада в размере 3 226 руб. в месяц (л.д.51 оборот).

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24», с учетом изменений и дополнений, с 01 января 2017г. для должности младший воспитатель минимальный размер оклада, ставки заработной платы установлен в размере 3 226, руб. месяц, с 01 января 2018г. в размере 3 355 руб. в месяц, а также дополнительные выплаты компенсационного характера, стимулирующие выплаты, выплата в обеспечение региональной выплаты на местном уровне (л.д.27-49).

Из представленных расчетных листков и табеля учета рабочего времени за январь 2018 года – март 2018 года (л.д.56-57,60-62) следует, что исходя из отработанного времени истцу заработная плата начислялась и выплачивалась пропорционально фактически отработанному времени, с доплатой региональной выплаты до МРОТ, стимулирующих и компенсационных выплат.

Между тем, исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 №82-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2016г., минимальный размер оплаты труда составлял 7 500 руб. в месяц, с 01.07.2017г. – 7 800 руб., с 01.01.2018г. – 9 489 руб.

Таким образом, с учетом начисления на сумму действовавшего в соответствующие периоды МРОТ районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, при условии выполнения нормы рабочего времени, истец должна была получать размер заработной платы в месяц с 01.01.2018г. – не менее 15 182,40 руб. (9 489 руб. ? 1,6).

При таких обстоятельствах, учитывая, что размер заработной платы истца в период с января 2018 года по март 2018 года, включительно, не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, суд считает необходимым взыскать недоначисленную истцу заработную плату в размере 566,91 руб., исходя из следующего расчета:

Месяц начисления

рабочих дней в соответстии с произв.календарем

План (дни/ часы)

Фактически (дни/часы

Сумма начисл. з/пл (руб.)

величина МРОТ

сумма подлежащая выплате с учетом районного и северного коэффициентов

Недополученная сумма (руб.)

примечание

недополученная сумма

янв.18

17

13

13

13307,13

9489

11610,07

0,00

17-22-больничный

0,00

фев.18

19

15

15

11419,2

9489

11986,11

566,91

22-28-больничный

566,91

мар.18

20

15

15

16844,89

9489

11386,80

0,00

1-5,23-26-больничный

0,00

566,91

566,91

При этом суд полагает возможным за период спора взыскать сумму большую, чем предъявлено истицей, поскольку произведённый ею расчет является математически неверным.

Учитывая изложенное, на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с целью защиты трудовых прав истицы ФИО1 суд считает необходимым выйти за пределы заявленных исковых требований и определить общую сумму задолженности по заработной плате, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца в размере 566,91 руб.

Возражение ответчика о том, что начисление и выплата заработной платы работникам МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» производится в соответствии с установленным Региональным соглашением МРОТ, при условии полностью отработанной нормы рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовых обязанностей), включающей в себя начисления по районному коэффициенту и северной надбавке, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а требования истца при установленных судом обстоятельствах подлежащими удовлетворению исходя из указанного выше расчета.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 24» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период января 2018 года по март 2018 года включительно, в размере 566 (пятьсот шестьдесят шесть) рублей 91 копейку.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 35» в доход муниципального образования город Ачинск Красноярского края государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018 года.