Решение № 2-1605/2018 2-1605/2018~М-1936/2018 М-1936/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1605/2018

Дело № 2- 1605 /18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Авджи Г.Л.

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующей по доверенности,

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район - ФИО2, действующей на основании доверенности,

заинтересованных лиц – ФИО3

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края –ФИО4, действующего по доверенности,

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края –ФИО5, действующего по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, к Администрации МО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации МО <адрес> о признании за каждым из них права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, как пострадавшими в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что их не включают в списки пострадавших в связи с тем, что дети не зарегистрированы по домовладению.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 – ФИО6 поддержала заявленные требования, и пояснила, что истица ее дочь и вместе с детьми она постоянно проживала с ним в доме по адресу: <адрес>, мкр. Заречье, <адрес>. В 2017 году за счет средств материнского капитала она приобрела дом в <адрес>, куда перепрописалась с детьми. Однако, они часто приезжают к ним и находятся подолгу. Старшая дочь истицы- ФИО7 учится в школе в <адрес>, младший ребенок находится дома, детсад не посещает. На выходные, на каникулы, дети приезжают к ним. ДД.ММ.ГГГГ, когда было наводнение. Они тоже нахолодились у них. Дочь- истицу включили в списки пострадавших, а детей нет. Поэтому обратились в суд Шепси, чтобы признать их пострадавшими от наводнения и имеющими права на получение мер социальной поддержки.

Представитель администрации МО <адрес>- ФИО2, в судебном заседании возражая по иску, сослалась на то, что факт постоянного проживания несовершеннолетних детей в жилом доме в <адрес> не нашел подтверждение.

Заинтересованное лицо- ФИО3, поддержав исковые требования, пояснил, что он является собственником дома. Несовершеннолетние дети- ФИО7 и ФИО8- его внуки. Они часто приезжают к ним, могут находится и неделю, и месяц.

Представители заинтересованных лица - министерства труда и социального развития Краснодарского и министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес>, в судебном заседании также возражали по иску, так как факт постоянного проживания несовершеннолетних детей не подтвержден.

Свидетель ФИО10 в судебном азседании пояснила, что знает семью Устьян,живут по соседству. Ее сын дружит с дочерью ФИО3_ ФИО7, они часто вместе играют на площадке. В какую школу ходит ФИО7 она не знает. Знает, что ФИО3 купила где-то жилье, но они часто приезжают в Шепси. Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав представленные письменные материалы, приходит следующим выводам.

Так, 24-ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>» в результате дождей и ливней 24, ДД.ММ.ГГГГ и произошедшего в результате этого подтопления территорий <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования <адрес> включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории <адрес>»/в редакции постановления губернатора <адрес> № от 25.10. 2018 г/ определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории <адрес>. Согласно п. 2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п.3 предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости. При этом критерием частичной утраты является приведение имущества первой необходимости / не менее трех предметов/ в состояние, непригодное для дальнейшего использования, при полной утрате- всего находящегося в жилом помещении имущества первой необходимости в состояние непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи- холодильник, газовая плита/электроплита/, шкаф для посуды; предметы для приема пищи- стол и стул/табуретка/, предметы мебели для сна - кровать/диван/;, предметы средства информирования граждан- телевизор/радио/, предметы средств водоснабжения и отопления- котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, водонагреватель.

<адрес> от 22.03. 2017 года №-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории <адрес>, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью/смертью/ члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от 24.10.2018г. № «Об организации в муниципальном образовании <адрес> работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования <адрес>, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании <адрес> списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования <адрес>, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка/приложение №к постановлению №/ пострадавшие граждане РФ имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при указанных выше одновременном выполнении на день введения режима ЧС условий.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

При этом в силу п.11 Порядка при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением №, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании их пострадавшими в результате ЧС в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости/частичной или полной/.

Истица ФИО3, обращаясь в суд с требованием о признании ее несовершеннолетних детей пострадавшими от наводнения, и имеющими право на получение мер социальной поддержки, ссылается на то, что жилой дом в <адрес> мкр. Заречье, 27, также является их местом постоянного проживания. В подтверждение своих доводов, ими представлена справка, подписанная руководителем ТОС, участковым оперуполномоченным и главой сельского поселения о том, что они постоянно, в том числе на 24. 10. 2018 г. проживают в <адрес>, мкр. Заречье, 27. Также дети –ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включены в Акты обследования утраченного имущества и жилого дома, в качестве лиц, постоянно проживающих и зарегистрированных в указанном помещении. Также в судебном заседании представителем истицы предоставлена справка о том, что Устьян, а не Гучетль, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 26.09. 2016 года посещала детский сад в <адрес>.

При этом как видно из представленных документов, а именно паспорта самой истицы-ФИО3, а также сведений из домовой книги истица ФИО3, а также ее дочь ФИО7 с 06.11. 2017 года значатся зарегистрированными по адресу <адрес>. То есть свелдения о регистрации как самой истицы ФИО3, так и ее детей ФИО9 ФИО7 и ФИО8 в <адрес> на момент составления Актов обследования, не соответствуют действительности. При этом представитель истицы в судебном заседании пояснила, что несовершеннолетняя ФИО7 обучается в средней школе в <адрес>. Однако, постоянно на выходные и на каникулы приезжают в <адрес>.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поэтому учитывая, что несовершеннолетняя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2017 года постоянно обучается в средней школе в <адрес>, проживаетв это время совместно с матерью ФИО3 и соответственно с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, где все они и зарегистрированы с 2017 года, а приезжают в <адрес> в <адрес>, где ранее проживали, и где в настоящее время проживают родители истицы, только на выходные и каникулы, суд не находит оснований для признания жилого дома по адресу с. <адрес> микр. Заречье, 27, местом постоянно проживания несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, а также и самой истицы ФИО3 То обстоятельство, что в день наводнения 24.10. 2018 года все они находились в <адрес>, учитывая, что это время каникул, не дает суду оснований считать данный дом их местом постоянного проживания. В связи с этим суд критически относится и к справке, выданной с места жительства об их постоянном проживании с по настоящее время в <адрес>.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований или возражений. Истицей не представлено достоверных и достаточных доказательств факта как своего постоянного проживания на момент наводнения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, так как и своих несовершеннолетний детей. А так как постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС является одним из обязательных условий для признания лица пострадавшим от наводнения и возникновения права на получение мер социальной поддержки, то соответственно не имеется оснований и для признания за ними такого права.

Только тот факт, что сама истица была включена в списки пострадавших, не является основанием для признания пострадавшими ее детей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания несовершеннолетних ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими от наводнения ДД.ММ.ГГГГ и признании за ними права на получение мер социальной поддержки в соответствии постановлениями Главы администрации/ губернатора/ <адрес> от 12.12. 2016 № и Постановления главы администрации МО <адрес> № от 24.10. 2018 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: