Решение № 2А-164/2024 2А-164/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-164/2024

Дело № 2а-164 /2024 УИД № 23RS0017-01-2023-000042-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Кавказская 08 февраля 2024 года.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при помощнике судьи Кузиковой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО « МКК Скорость Финанс» к начальнику отделения- старшему судебному приставу-исполнителю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 ФИО1

о признании незаконным бездействия должностного лица.

Установил:

ООО « МКК Скорость Финанс» просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кропоткину и Кавказскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамкахисполнительного производстваот 29.09.2021 г. №-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68, ч 1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кропоткину и Кавказскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства от 29.09.2021 г. 122022/21/23035-ИП выраженное в нарушении, ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»

В обоснование требований указывает, что ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс» 28.09.2021 г. в ОСП по г. Кропоткину и Кавказскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ № 2-2871/20 от 14.10.2020 г, выданный Мировым судьёй судебного участка №144 Кавказского района о взыскании задолженности в размере 58533,55 руб. с должника ФИО4 ФИО2.

29.09.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на 14.12.2023 г. денежные средства в счёт погашения задолженности на расчётный счёт взыскателя в полном объёме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления об обращении взыскания на заработную плату, счета должника, акты описи и ареста имущества должника, акты совершения исполнительных действий и т.д.) не поступало.

Считает начальник отделения -старший судебный пристав, допускает факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задолженность ФИО4 не погашена и составляет 56938,80 рублей.

Представитель административного истца ООО «МКК Скорость Финанс» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика -Врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО5. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Указывает, что на основании судебного приказа №2-2871/20 было возбуждено 29.09.2021. исполнительное производство, в рамках которого направлены запросы во все кредитные и регистрирующие органы,, установлено отсутствие у должника зарегистрированного транспортного средства, отсутствие заработка и пенсии, также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, однако таковых средств на депозитный счет отдела не поступило. 22.06.20233 и 22.01.2024. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. По месту регистрации должник не проживает, Имеющиеся в отношении ФИО4 другие исполнительные производства объединены с данным производством и присвоен номер №СД.

Ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю в суд явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель ГУФССП по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом, почтовую корреспонденцию не получает.

В соответствии с требованиями 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом принято решение о рассмотрения данного дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административным истом иск предъявлен к начальнику ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.В силу пункта 2 указанной статьистарший судебный пристав:организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Согласно полномочий старшего судебного пристава -начальника отделения, он не наделен полномочиями выполнения предусмотренных законом исполнительных действий, его действия должны обеспечивать, в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов. На старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера.

Согласно ч. 1 ст. 64Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Предусмотренные законом меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Нормами ст. 98,99 № 229-ФЗ предусмотрено обращение взыскания на заработную плату, размер таких удержаний.

Ст. 64.1 закона №229-Фз предусматривает порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. Никаких доказательств обращения административного истца с такими заявлениями-ходатайствами суду не представлено и судом не добыто, что влечет необоснованность заявленных требований в данной части.

В силу положений ст. 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск. Доказательств обращения административного истца с таким заявлением не имеется, также суду не представлено доказательств наличия оснований для объявления такого розыска, что влечет отказ в удовлетворении требований в этой части.

Согласно ст. 67 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничениина выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований. Указанное требования закона в рамках исполнительного производства выполнено, что влечет отказ в этой части требований.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Поскольку имущества у должника не обнаружено, оснований для применения ареста имущества не имеется, что влечет отказ истцу в это части требований.

При этом предусмотренные законом меры принудительного исполнения в соответствие с законом № 229-ФЗ наделен судебный пристав-исполнитель, что влечет отказ в удовлетворении требований о бездействии в данной части начальника отделения.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа не влечет вывод о допущенном начальником отделения бездействии и не принятии мер принудительного исполнения, что относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Старший судебный пристав организующий работу подразделения судебных приставов и обеспечивающий принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, должен обеспечить своевременное принятие судебным приставом -исполнителем предусмотренных законом мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие должного контроля со стороны начальника отделения влечет непринятие судебным приставом-исполнителем предусмотренных законом полного комплекса мер принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, и признании незаконном бездействии старшего судебного пристава- начальника отделения в части ненадлежащего контроля за работой судебного пристава-исполнителя по обеспечению своевременное принятие судебным приставом -исполнителем предусмотренных законом мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ООО « МКК Скорость Финанс» к начальнику отделения- старшему судебному приставу-исполнителю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 ФИО3 о признании незаконным бездействия должностного лица удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кропоткину и Кавказскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой судебного пристава-исполнителя по обеспечению своевременное принятие судебным приставом -исполнителем предусмотренных законом мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 29.09.2021. № №-ИП ( в настоящее время № №-ИП) и обязать начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину устранить допущенные нарушения, о чем уведомить суд и взыскателя в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Административному истцу отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействияначальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кропоткину и Кавказскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного указанного производства, выраженное в нарушении, ст. 64.1, ст. 65, ст. 67,ст 68, ст. 80, ст.98- 99 «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 19.02..2024.