Решение № 2-747/2021 2-747/2021~М-673/2021 М-673/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-747/2021

Дело № копия

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Смирновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации Лысьвенского городского округа, с учетом уточнения исковых требований, о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 57,1 кв.м. в г. Лысьве Пермского края.

В обоснование требований указал, что в 1995 году руководством дома отдыха «Сокол» матери истца – ФИО2, была выделена для пользования и проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес><адрес>. В 1997 году был произведен обмен на квартиру по адресу: <адрес>. Позднее этой квартире был присвоен адрес: <адрес>. Ордер на указанную квартиру не сохранился, договор социального найма не заключался, документы на право собственности также не оформлялись, но плата за найм администрацией города начислялась. ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с 1997 года, фактически проживал до 2005 года. Также по этому адресу зарегистрирована ФИО3 (сестра). Мать истца – ФИО2 умерла 07.02.2011. В настоящее время в квартире никто не проживает, так как дом признан аварийным, фактически обрушился. Истец в 2020 году обращался в администрацию города с просьбой заключить договор социального найма, но получил отказ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию Лысьвенского городского округа предоставить ФИО1 на семью из двух человек, в том числе на него и ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 57,1 кв.м. в г. Лысьве Пермского края.

Представитель ответчика администрации Лысьвенского городского округа Русакова Е.В. в судебном заседании, не оспаривая обязанность администрации предоставить истцу жилое помещение, пояснила, что многоквартирный дом по адресу <адрес> является муниципальной собственностью, на основании постановления администрации г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Дом на сегодняшний день не снесен, но проживание в нем невозможно. Какие-либо процедуры, связанные с направлениям собственникам и пользователям жилых помещений в указанном жилом доме администрацией не совершались, поскольку на момент признания дома аварийным, в нем фактически никто не проживал, в связи с разрушением несущих конструкций, сведений о фактическом месте жительств лиц, ранее проживавших в жилом доме, не имелось. Ордера на жилые помещения не сохранились. Истец действительно обращался в администрацию Лысьвенского городского округа по вопросу заключения договора социальной найма в отношении спорного жилого помещения, в заключении которого ему было отказано, поскольку документально не были подтверждены обстоятельства на которые ссылался ФИО1, а также в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, ФИО3 не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения не обращалась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, опросив свидетеля суд приходит к следующему.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 42 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, квартира по адресу <адрес> площадью 57,1 кв.м. является муниципальной собственностью муниципального образования «Лысьвенский городской округ» (л.д. 14, 39).

По справке ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Чусовской филиал от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 10, 11) квартира из 3 комнат по адресу<адрес> не зарегистрирован на праве собственности в указанном филиале.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 12-13) в отношении жилого помещения по вышеуказанному адресу данные о собственниках отсутствуют.

Как следует из архивной справки администрации г. Лысьвы Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-16/об.) в документах архивного фонда № 6 «Дом отдыха «Сокол» Пермского областного совета профсоюзов» в книгах приказов по личному составу и основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ имеются приказы директора дома отдыха от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано «Ввиду отсутствия в прописке граждан, проживающих в доме отдыха «Сокол» указания номеров домов и квартир, приказываю: - закрепить квартиры в жилом фонде дома отдыха согласно занимаемой в настоящее время площади, согласно приложения №, с последующей выдачей ордеров, сотрудникам дома отдыха». При этом, в приложении № к приказу директора дома отдыха от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о проживающих в домах дома отдыха «Сокол»: ФИО2, ФИО1, ФИО3

В приказе директора дома отдыха от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о закреплении квартиры в доме отдыха «Сокол» за жильцами: <адрес> – ФИО2 – 3 чел., с распоряжением выписать на квартиросъемщиков ордера.

В приказе директора дома отдыха от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о разрешении квартиросъемщику ФИО2, проживающей по адресу: <адрес><адрес> (семья из 6 человек) произвести обмен указанной квартиры на квартиру по адресу: <адрес> (семья из 1 человека).

Кроме этого, в распоряжении главы г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ №р «О присвоении почтовых адресов» имеется указание о присвоении названия улицам и производстве нумерации домов существующих строений дома <адрес>. (л.д. 16-16/об., 87), что подтверждается сведениями отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Лысьва Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-з (л.д. 15).

Ордера, договоры и другие документы по предоставлению, передаче жилых помещений гражданам на хранение в архивный отдел не поступали.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 94-95) многоквартирный дом по адресу: <адрес>, д/о «Сокол», <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38) многоквартирный дом по адресу: <адрес>, д/о «Сокол», <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Имеется указание о направлении уведомлений квартиросъемщикам об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также распоряжения об организации работы по определению выкупной цены жилых помещений и земельного участка, изымаемых у собственников квартир и об организации в срок до 2025 года выселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Как видно из акта обследования органом муниципального контроля администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-113) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>: сведения о земельном участке в ЕГРН отсутствуют. В пределах обследуемого земельного участка расположен объект капитального строительства – двухквартирный жилой дом с пристроями и служебными строениями, в частично разрушенном состоянии. Нумерация на доме размещена со стороны ул. Соколовская, с указанием на табличке – «Задорожная 3», без указания квартир, установить порядок квартир не представляется возможным. На земельном участке местами размещается древесно – кустарниковая и сорная растительность, участок по назначению не используется.

Как следует из похозяйственной книги № <адрес><адрес> зарегистрировано 4 человека: глава хозяйства – ФИО5, муж – ФИО6, дочь –ФИО3, сын – ФИО1 (л.д. 90-93).

Согласно представленному в материалы дела свидетельству (л.д. 100) ФИО1 (истец) 04.07.2005 вступил в брак с ФИО7 В браке у них родились дети: ФИО8, ФИО9, ФИО10 (л.д. 84-86, 105).

Истец ФИО1 с 21.12.2006 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 7-8, 9).

При этом, ФИО8, ФИО9, ФИО11 ФИО10 (л.д. 101-104) зарегистрированы по адресу: <адрес> что подтверждается адресными справками (л.д. 72-75).

В судебном заседании истец ФИО1 сообщил, что по факту его семья проживает в съемном жилье по адресу: <адрес> (л.д. 47-52).

По справке ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ №: ФИО8, ФИО9, ФИО11 ФИО10 не имеют в г. Лысьве и Лысьвенском районе жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (л.д. 79).

Как видно из выписок из ЕГРН (л.д. 119-123) ФИО9, ФИО8, ФИО10 на праве общей долевой собственности, по 1/10 доли в праве принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации г. Лысьвы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106) семья ФИО11 из 5 человек (муж, трое детей) поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении.

Администрацией Лысьвенского городского округа ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>2, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18).

По сведениям отдела ЗАГС администрации Лысьвенского городского округа Пермского края (л.д. 27) ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак с ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут. В период брака у супругов родилась дочь ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 83).

Согласно приказу ТУ Минсоцразвития Пермского края по ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен опекуном ФИО13 (л.д. 82). Приказом ТУ Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно освобожден от обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетней ФИО13 Приказом ТУ Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 восстановлен в обязанностях попечителя в отношении ФИО13 (л.д. 81).

ФИО3 (сестра истца) прописана по адресу: <адрес> (л.д. 34), согласно сведениям ОСП п г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (л.д. 59) фактически проживает по адресу: <адрес>.

ФИО13 (племянница истца) прописана по адресу: <адрес> (л.д. 33), согласно выписке из ЕГРН является собственником ? доли в праве на жилую комнату по указанному адресу (л.д. 53-58).

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что его племянница ФИО13 проживает с его семьей в съемном жилье по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается сведениями ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» (л.д. 29).

В судебном заседании свидетель ФИО14 показал, что ФИО1 знает более 20 лет, ранее проживал в родительском жилье, являлся соседом истца. Ему известно, что по адресу: <адрес> истец проживал с родителями и сестрой, но в тот период названия улиц еще не было. После того как он стал жить самостоятельно и съехал из жилья родителей, ФИО1 продолжал жить в квартире по указанному адресу совместно с матерью, женой и ребенком. В дальнейшем истец с семьей выехали из квартиры в связи с ветхостью дома. В настоящее время дом обрушился, остались руины.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о том, что квартира по адресу <адрес><адрес> была предоставлена его материи и членам ее семьи, в том числе истцу на условиях договора социального найма, поскольку решение о предоставлении жилого помещения принималось уполномоченной на то администрацией учреждения, в ведении которой находился жилой фонд, при этом жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.

Учитывая, что жилой дом по адресу <адрес><адрес> признан авариным и подлежащим сносу, фактически в настоящее время для проживания не пригоден в связи с разрушением несущих конструкций, то требования истца о предоставлении ему другого жилого помещения в связи с признанием дома авариных и подлежащим сносу являются обоснованными.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении помимо истца ФИО1 зарегистрирована его сестра ФИО3, которая имеет равные права с истцом на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью 57,1 кв. м., при этом жилой дом по адресу: <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, истцу ФИО1 и его сестре ФИО3 взамен аварийного жилья, занимаемого ими иного равноценного жилого помещения предоставлено не было, суд полагает, что требования истца о возложении на администрацию Лысьвенского городского округа обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма, равнозначного по площади ранее занимаемому, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Администрацию Лысьвенского городского округа предоставить ФИО1 на семью из двух человек, в том числе на него и ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 57,1 кв.м. в г. Лысьве Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко