Постановление № 5-419/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-419/2020

Дело № 5-419/2020

УИД 25RS0002-01-2020-001115-64

Мотивированное
постановление

составлено 18.05.2020

ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года г.Владивосток, Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, дата года рождения, <...>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

установил:

дата старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий Краснознаменного пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2 по факту нарушения требований п.п. «д» п. 57.1, п. 65, п. 70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза № 267 от 23.05.2019, выразившемуся в осуществлении деятельности связанной с добычей, транспортировкой, перегрузкой, хранением незаконно добытых водных биологических ресурсов: 215 особей краба камчатского свежевыловленного весом нетто 256 кг; 64 особей краба волосатого четырехугольного весом нетто 55 кг; 368 комплектов конечностей (секций-полудолей) краба камчатского весом нетто 167,4 кг; 38 конечностей краба стригуна-опилио весом нетто 9 кг.

ФИО2 и в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением, от получения судебной корреспонденции уклонился. Заказное письмо с судебной повесткой возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

В соответствии разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий Краснознаменного пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании полагал вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии со ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Таким образом, рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Следовательно, отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путёвок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

Пунктом 57.1 п.п. «д» Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 г. № 267, установлен запрет на добычу в подзоне Приморье самок крабов всех видов.

Пункт 65 правил рыболовства устанавливает промысловый размер для добычи краба камчатского, стригуна-опилио, волосатого четырехугольного.

Пункт 70 правил рыболовства указывает на количество разрешенной суточной нормы вылова краба камчатского, стригуна-опилио, волосатого четырехугольного.

В судебном заседании установлено, что дата примерно в районе 01 часа 00 минут местного времени сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по ПК при осуществлении природоохранного рейда по <адрес>, направленного на пресечение незаконной добычи водных биологических ресурсов в районе катерной стоянки по адресу <адрес> инспекторской группой был установлен факт подхода катера со стороны моря к катерной стоянке, к пирсу, рядом с которым был припаркован грузовой автомобиль марки Кия Бонго, государственный регистрационный знак №. На борту катера находилось трое граждан, которые после швартовки катера к пирсу, высадились на берег, завели вышеуказанный грузовик, после чего подогнали его к катеру и начали производить выгрузку с катера ящиков, загружая их в будку грузовика. После погрузки ящиков в грузовик, один из граждан сел в легковой автомобиль и направился в сторону выезда с катерной стоянки, предположительно проверяя, есть ли на дороге посты ДПС. Через некоторое время двое оставшихся на катерной стоянке граждан сели в грузовик и направились на выезд с катерной стоянки в район железнодорожного переезда станции Моргородок. Инспекторской группой с привлечением сотрудника наряда ГИБДД РФ по Приморскому краю на служебном транспорте в районе <адрес>, был остановлен грузовой автомобиль Кия Бонго, государственный регистрационный знак №. За рулем автомобиля находился гражданин ФИО2 и еще один пассажир.

В ходе досмотра вышеуказанного автомобиля в будке реф - отделении (оборудованном холодильной установкой) обнаружено 19 (девятнадцать) пластиковых корзин желтого цвета с крабом камчатским, стригуном-опилио, волосатым четырехугольным. Далее входе пересчета и перевеса было установлено, что в грузовике находилось: 215 особей краба камчатского свежевыловленного весом нетто 256 кг; 64 особи краба волосатого четырехугольного весом нетто 55 кг; 368 комплектов конечностей (секций-полудолей) краба камчатского весом нетто 167,4 кг; 38 конечностей краба стригуна-опилио весом нетто 9 кг.

Правоустанавливающих документов, подтверждающих законность добычи и происхождения обнаруженного краба, ФИО2 не представил.

Согласно сведениям ФГБУ «Главрыбвод» от дата, ФИО2 и ПАО «ПБТФ» лицензии на вылов краба не выдавались.

дата получены данные от ФГУП «РОСМОРПОРТ», в которых представлены сведения о движении и деятельности ФИО2 в момент нахождении его на катере РС - 30 в море.

дата от ПАО «ПБТФ» получен ответ по поводу представленной дата лицензии № на вылов краба. Из предоставленных данных следует, что ФИО2 действительно выдавалась указанная лицензия, но за весь период пользования лицензией ФИО2 данные по вылову не предоставлял, в контрольном пункте для проверки улова согласно лицензии, не появлялся.

дата в качестве свидетеля был опрошен ФИО4 который непосредственно видел убытие ФИО2 на катере дата в море и его возвращение с моря с последующей выгрузкой добытого краба в грузовой автомобиль;

Кроме того, за весь период проведения административного расследования ФИО2 предоставлял во 2 отдел режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю чужие именные лицензии на вылов краба 19 № на имя ФИО6 и № и № на имя ФИО5, ссылаясь на то, что часть обнаруженного у ФИО2 в автомобиле краба была добыта данными гражданами на законных основаниях, а в последствии данный краб был помещен в море на передержку и отдан на добровольной устной основе ФИО2

По всем предоставленным ФИО2 лицензиям были сделаны запросы об уточнении сроков и обьемов вылова краба, на что были получены исчерпывающие ответы, так: данных о добыче согласно лицензии 19 № на имя ФИО6 пользователь не имеет, за весь период пользования ФИО6 промысловых отчетностей так и не предоставил, в контрольном пункте для проверки улова согласно лицензии, не появлялся; лицензия № на имя ФИО5 была закрыта дата, объем добытого краба составил 100 особей краба камчатского весом 220 кг. Данных о добыче краба согласно лицензии № ФИО5 за весь период пользования так и не предоставил, в контрольном пункте для проверки улова согласно лицензии, не появлялся. Пользователь данных о вылове не имеет; согласно именного разрешения № № от дата ФИО2 на рыбопромысловом участке у м. ФИО7, в период с 21.04 по дата зафиксировал добычу 171 особи краба стригуна-опилио весом 114,399 кг. В другие дни промысловой деятельности не вел.

Из ответа рыбодобывающей организации ПАО «Преображенская база тралового флота» следует, что сведениями о стоимости водных биоресурсов не располагают.

В ответе ООО «Улов» сказано, что компания не ведет промысловой деятельности и не имеет соответственно данных о стоимости 1 кг. живого краба.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом досмотра транспортного средства № дата; фотографиями; протоколом изъятия вещей и документов от дата; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от дата; объяснениями ФИО2; пояснениями специалиста от дата; актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от дата; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение дата; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №; №; сведения радиолокационных станций; ответом ПАО «ПБТФ» № от дата; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 доказана в установленном законом порядке и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Из приобщённого ответа СОЮЗА Торгово-промышленной палаты города Находка от дата о рыночной стоимости 1 (одного) кг водных биологических ресурсов но состоянию на дата следует, что: рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского (сырца) составила: 800 (восемьсот) рублей 00 копеек. Рыночная стоимость одного килограмма краба стригуна опилио составляет: 600 руб. Рыночная стоимость одного килограмма краба волосатого четырехугольного составила: 350 руб.

Количество незаконно добытого краба волосатого четырехугольного составило 55 кг., краба камчатского – 1 395,328 кг., краба стригуна-опилио 15,124 кг.

Однократный размер административного штрафа составляет 1 144 586,8, руб.

Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых вбр от дата краб камчатский в живом виде – самцы – 144 особи, общим весом 181,5 кг., самки – 71 особь, общим весом 74,5 кг; краб волосатый четырехугольный в живом виде (самцы) – 64 особи, общим весом 55 кг. дата в 05.00-05.12 возвращены в среду обитания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера судьей не установлено. Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о целесообразности применения положений данной нормы, сведений о наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и положением привлекаемого к административной ответственности лица, не представлено.

Судебных издержек по делу не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с ч.3 ст.54 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 (ред. от 22.10.2012) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи.

Учитывая указанные положения нормативных актов, а также то, что предметы административного правонарушения – ВБР, на которые наложен арест в рамках данного административного дела, до настоящего времени находятся на ответственном хранении, они подлежат изъятию и передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для реализации или уничтожения.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равном 1 144 586 (один миллион сто сорок четыре тысячи пятьсот восемьдесят шесть) руб. 80 коп.

Водные биологические ресурсы, изъятые по протоколу об изъятии от дата и находящиеся на ответственном хранении у ООО Компания «КЕСС», а именно: конечности краба стригуна-опилио 38 штук, весом 9 кг.; конечности краба камчатского (секции – полудоли) 368 комплектов., весом 167,4 кг., - передать в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для последующего уничтожения.

Корзины пластиковые желтого цвета в количестве 11 штук, находящиеся на ответственном хранении у ООО «Компания «КЕСС», - уничтожить.

Транспортное средство - автомобиль Кия Бонго, государственный регистрационный знак № – 1 шт., ключи от автомобиля – 1 шт., находящиеся на хранении в ООО «Компания КЕСС», возвратить законному владельцу.

Снять арест с катера Ямаха, типа РС-30, стеклопластиковый, с двумя подвесными моторами типа Ямаха по 300 л/с каждый б/н, корпус черный низ, белый верх, наложенный в соответствии с протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от дата.

Сумма административного штрафа, издержек вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующий счет:

Получатель платежа: <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Михайлова