Решение № 2-471/2020 2-471/2020~М-395/2020 М-395/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-471/2020

Дело № 2-471/2020

УИД: 61RS0058-01-2020-000836-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А.,

с участием

представителя истца прокурора – помощника прокурора Целинского района Моргунова П.А.,

представителя ответчика Администрации Целинского сельского поселения – ФИО1, действующего на основании доверенности № 8 от 25.09.2020 года,

при секретаре Мовлаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района, поданного в интересах ФИО2, к Администрации Целинского сельского поселения об обязании обеспечить жильем вне очереди лицо, страдающее хроническим заболеванием,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Целинского района Ростовской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании вне очереди обеспечить жилым помещением лицо, страдающее хроническим заболеванием.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка на основании обращения ФИО2 соблюдения Администрацией Целинского сельского поселения действующего законодательства РФ в части обеспечения жильем граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Проверкой установлено, что ФИО2 составом семьи 1 человек постановлением администрации Целинского сельского поселения от 11.03.2019 года № 23 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма под порядковым номером 4 как инвалид 1 группы. Решением Целинского районного суда от 02.12.2019 года по делу № 2-726/2019 ФИО2 выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с сохранением за ней права пользования данным жилым помещением на 1 год. Иные жилые помещения, принадлежащие ФИО2 на праве пользования или ином вещном праве, отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ, истец просит суд обязать администрацию Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте п. Целина Целинского района Ростовской области по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 25 кв. м.

В судебном заседании представитель истца Моргунов П.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела (л.д. 32), в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно содержанию которого, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные прокурором требования поддерживает. Суд на основании положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие материального истца ФИО2

Представитель ответчика Администрации Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании заявленный иск признал в полном объеме.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно справке №,ФИО2 установлена1группа инвалидности бессрочно (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).

По данным Управления Росреестра по Ростовской области за ФИО2 право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д. 13).

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

11.03.2019 года ФИО2 обратилась с заявлением к Главе Администрации Целинского сельского поселения о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 50-52).

05.09.2019 года было проведено комиссионное обследование жилищных условий ФИО2, составлен акт, из которого следует, что последняя проживает в доме по адресу: <адрес>, принадлежащем бывшей свекрови ФИО3 В доме имеются частичные удобства: свет, санузел и водопровод, газопровод отключен по заявлению собственника жилого помещения (л.д. 57-59).

Как следует из искового заявления и не оспаривается сторонами, решением Целинского районного суда от 02.12.2019 года ФИО2 выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с сохранением за ней права пользования данным жилым помещением на 1 год.

Как следует из Постановления Администрации Целинского сельского поселения от 11.03.2019 года № 23, в соответствии со ст.ст. 51, 52 ЖК РФ, п. 6 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом от 07.10.2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», заявлений о постановки на квартирный учет, поданных гражданами, ФИО2 поставлена на квартирный учет как нуждающаяся в жилых помещениях, состав семьи – 1 человек (л.д. 49).

Согласно информации, представленной Администрацией Целинского сельского поселения, ФИО2 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма под порядковым номером 4 (л.д. 11).

Однако до настоящего времени Администрацией Целинского сельского поселения жилое помещение ФИО2 не представлено.

Из ст. 50 Жилищного кодекса РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу ст. 5 Областного закона от 07.10.2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения (далее – учетная норма), исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Часть 1 ст. 6 названного закона определяет, что минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: от 25 до 33 квадратных метров общей площади жилого помещения – для одиноко проживающих граждан.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии сост. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и полагает возможным удовлетворить заявленные прокурором Целинского района Ростовской области исковые требования в полном объеме и возложить на администрацию Целинского сельского поселения обязанность предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 173, 194-199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Целинского района, поданного в интересах ФИО2, к Администрации Целинского сельского поселения об обязании обеспечить жильем вне очереди лицо, страдающее хроническим заболеванием удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области предоставить ФИО2, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте п. Целина Целинского района Ростовской области, по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 25 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 05 октября 2020 года.