Решение № 2-2984/2018 2-2984/2018~М-2897/2018 М-2897/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-2984/2018

Дело № 2-2984-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 14 ноября 2018 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Зембахтиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования обоснованы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области при проведении плановой выездной проверки с 06.04.2017г. по 28.04.2017г. в отношении МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» (ответчик) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, ответчику было выдано предписание должностного лица об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого определен до ДД.ММ.ГГГГ. С 21.05.2018г. по 18.06.2018г. Территориальным отделом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика с целью проверки выполнения должностного лица, в ходе которой, было установлено, что п. 1,2,27,29 предписания не выполнены, а п. 3,10,36 предписания выполнены не полностью. Не выполнены: п.1. устранить дефицит набора помещений в зданиях ответчика, предусмотреть комнату личной гигиены женщин, оборудованную биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом; гладильную, оснащенную гладильными доска: утюгами; создать условия, в том числе помещения для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно - эпидемиологических требований к организациям коммунально - бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги; в составе помещений медицинского назначения предусмотреть приемно - карантинное отделение, п.п. 6.5, 6.7., 6.8. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (в ред. Изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.05.2017 N 61); п. № 2: оборудовать здание ответчика достаточным количеством душевых: по одной установке на 5 человек, п. 6.4. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" (в ред. изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.05.2017 N 61); п. № 27: осмотр вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов проводится фельдшерами. Врач в учреждении не трудоустроен (отсутствует) и осмотр поступающих лиц не проводит, что не соответствует требованиям ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р. VIII п. 8.15 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»; п. 29: палаты приёмно-карантинного отделения для проживающих, отсутствующих в организации в течение 5 и более дней, для изоляции на период не менее 7 дней в учреждении не выделены (отсутствуют), что не соответствует требованиям ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. VIII п. 8.15 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания». Выполнены не полностью: п. 3: выделить отдельные спальные комнаты для инвалидов-колясочников на 1 место; обеспечить вместимость спальных комнат не более 3 человек, п. 3.5. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» - вместимость спальных комнат не более 3 человек обеспечена только в отделении социального ухода, в остальных подразделениях ответчика проживает более 3 человек с Изменениями N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.05.2017 N61, к СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», требование о выделении спальных комнат для инвалидов- колясочников на 1 место, отменено; п. 10: в умывальной зоне туалетных помещений предусмотреть вешалки для полотенец и полотенцесушители, п. 6.3 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (в ред. изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.05.2017 N 61) – вешалки (крючки) для полотенец оборудованы, полотенцесушители нет; п. 36: кратность проведения бактериологического контроля дезинфекционной камеры в рамках производственного контроля в 2017г. не соответствует санитарным требованиям: в 2017г. – 2 раза за 3 квартала, в 2018г. – 1 раз за 2 квартала при необходимой кратности контроля – 1 раз в квартал, что не соответствует ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-«О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Гл. II р. 3, п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», р. IV п. 4.1 г); СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями от 27.03.2007), п. 2 Приложения № 1 Приказа Минздрава от 03.09.1991 № 254 «О развитии дезинфекционного дела в стране».

Просят суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальной адаптации населения города Кемерово»:

- устранить дефицит набора помещений в зданиях МБУ "Центр социальной адаптации населения города Кемерово»: предусмотреть комнату личной гигиены женщин, оборудованную биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом; гладильную, оснащенную гладильными досками, утюгами; создать условия, в том числе помещения для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно - эпидемиологических требований к организациям коммунально – бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги; в составе помещений медицинского назначения предусмотреть приемно - карантийное отделение, п.п. 6.5., 6.7., 6.8. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению и устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- оборудовать здания МБУ "Центр социальной адаптации населения города Кемерово»: достаточным количеством душевых: по одной установке на 5 человек, п. 6.4 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению и устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- обеспечить вместимость спальных комнат не более 3 человек во всех подразделениях МБУ "Центр социальной адаптации населения города Кемерово» (не только в отделении социального ухода), п. 3.5. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению и устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- в умывальной зоне туалетных помещений предусмотреть полотенцесушители, п. 6.3. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению и устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- обеспечить проведение осмотра врачом вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в соответствии с ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р. VIII п. 8.15 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению и устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- выделить палаты приёмно-карантинного отделения для проживающих, отсутствующих в организации в течение 5 и более дней, для изоляции на период не менее 7 дней, ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р. VIII п. 8.15 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению и устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- обеспечить проведение бактериологического контроля дезинфекционной камеры в рамках производственного контроля в соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», Гл. II р. 3, п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», р. IV п. 4.1 г); СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями от 27.03.2007), п. 2 Приложения № 1 Приказа Минздрава от 03.09.1991 № 254 «О развитии дезинфекционного дела в стране»;

- в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» срок для совершения вышеуказанных действий до 05.09.2019 года.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в их отсутствие не просил.

Представитель ответчика, директор МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово», ФИО1, действующий на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ., представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, в судебном заседании исковые требования признали частично, поддержали доводы, изложенные в возражения на исковое заявление (л.д. 25-26), указывая, что часть предписания должностного лица были исполнены в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11, частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При выявлении нарушения санитарного законодательства должностных лиц, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (ст. 50 Федерального закона).

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Указанными правилами и нормативами определены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1.2. указанных СанПиН, они предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

Согласно Гл. II р. 3, п.п. 3.1, 3.2 СанПиН, в целях защиты пациентов и персонала от внутрибольничной инфекции организуется и проводится производственный контроль соблюдения требований настоящих санитарных правил в медицинских организациях при проведении дезинфекционных и стерилизационных мероприятий, работ и услуг. Производственный контроль включает: наличие в организации официально изданных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; назначение лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля; организацию лабораторно-инструментальных исследований; контроль наличия в организации документов, подтверждающих безопасность и безвредность продукции, работ и услуг; визуальный контроль уполномоченными должностными лицами за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18, которые действуют на территории Российской Федерации до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Согласно п. 1.1 Правил, санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 мая 2016 года N 69 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

Согласно п. 1.1 Правил, настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах, предназначенных для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

Согласно п. 1.2 Правил, ранее построенные здания организаций социального обслуживания в части архитектурно – планировочных решений, эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Согласно п. 1.3 Правил, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций социального обслуживания.

Согласно р. VIII п. 8.15 Правил, вновь поступающие лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды осматриваются врачом организации, и после проведения комплекса гигиенических мероприятий помещаются в палаты (мужскую или женскую) приемно-карантинного отделения на период 7 дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний.

В палаты приемно-карантинного отделения помещают проживающих, отсутствующих в организации в течение 5 и более дней, на период не менее 7 дней.

Судом установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ., акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передал МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» во временное безвозмездное пользование объект государственной собственности – здание, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 28-42, 46-50).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово в период с 06.04.2017г. по 28.04.2017г. в отношении МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» была проведена плановая выездная проверка, в соответствии с которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

28.04.2017г. Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в отношении МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» выдано предписание № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21).

Судом также установлено, что в период с 21.05.2018г. по 18.06.2018г. Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» с целью проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГл.д.11-16).

Вместе с тем, в установленный срок предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» было выполнено не в полном объеме: не устранены п.1,2,27,29 предписания, исполнены частично п. 3,10,36 предписания, что подтверждается протоколом № 936 по делу об административном правонарушении от 18.06.2018 года (л.д. 7-10), а именно:

п.1: устранить дефицит набора помещений, оборудовать здание комнатой личной гигиены женщин; гладильной; помещением для парикмахерских услуг; приемно-карантинным отделением с палатами для мужчин и для женщин;

п.2: оборудовать здание дополнительными душевыми установками;

п.3: выделить отдельные спальные комнаты для инвалидов – колясочников на 1 место; обеспечить вместимость спальных комнат с размещением не более чем по 3 человека;

п.10: в умывальной зоне туалетных помещений предусмотреть вешалки для полотенец и полотенцесушителей;

п.27: обеспечить проведение осмотра врачом вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (врач в учреждении не трудоустроен);

п.29: решить вопрос с наличием палат (ы) приемно-карантинного отделения для проживающих, отсутствующих в организации в течение 5 и более дней, для изоляции на период не менее 7 дней;

п.36: обеспечить проведение бактериологического контроля дезинфекционной камеры в рамках производственного контроля.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово по делу об административном правонарушении от 16.07.2018г., МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» подвергнуто административному штрафу в сумме 10000,00 рублей (л.д.22).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо – МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово, которое нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, что подтверждается письменными материалами дела.

В свою очередь, стороной ответчика во исполнение п. 10 предписания, предусматривающего в умывальной зоне туалетных помещений вешалок для полотенец и полотенцесушителей, что ранее не оспаривалось стороной истца, представлено техническое заключение <данные изъяты> № по результатам технического обследования здания по адресу <адрес> (л.д.29-37).

Разрешая исковые требования в части исполнения ответчиком п. 1,2,3,6 предписания, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения и исходит из того, что ранее построенные здания организаций социального обслуживания в части архитектурно – планировочных решений, должны эксплуатироваться в соответствии с проектом, по которому они были построены, что установлено п. 1.2 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания ».

Письменными материалами дела подтверждается, что МБУ «Центр социальной адаптации населен Кемерово» расположено по адресу <адрес>, здание является кирпичным, двух этажное, год постройки - 1952. На основании распоряжения администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ выполнялись работы по проектированию реконструкции здания учреждения. Генеральным проектировщиком ГУП проектный институт «Кемеровогорпроект» было разработано техническое задание на проектирование реконструкции, а также составлена смета на проектные работы. Требования технического задания были исполнены, что подтверждается техническим паспортом на здание (л.д.63-74).

Из технического заключения <данные изъяты> № по результатам технического обследования здания по адресу <адрес>, также следует, что размещение новых помещений, а также приведение существующих помещений к соответствию требованиям постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на существующих площадях не представляется возможным. Проведение реконструкции здания центра социальной адаптации в рамках устранения нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. не обеспечит соответствие параметров указанного здания требованиям действующей нормативной документации для использования его в качестве здания центра социальной адаптации.

Таким образом, учитывая, что здание эксплуатируется в соответствии с архитектурно – планировочными решениями, принятыми до введения в действие СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», в связи с чем, устранение выявленных нарушений, как заявлено стороной истца в иске не представляется возможным, требования Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии сост. 67ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения в полном объеме п. 27 предписания, предусматривающего обеспечить проведение осмотра врачом вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также п. 36 предписания, предусматривающего обеспечить проведение бактериологического контроля дезинфекционной камеры в рамках производственного контроля, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» выполнено ответчиком не в полном объеме.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику МБУ «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» срок, указанный истцом, в течение которого решение должно быть исполнено, то есть до 05.09.2019г., который является разумным и исполнимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальной адаптации населения города Кемерово»:

- обеспечить проведение осмотра врачом вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в соответствии с ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р. VIII п. 8.15 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению и устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- обеспечить проведение бактериологического контроля дезинфекционной камеры в рамках производственного контроля в соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», Гл. II р. 3, п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», р. IV п. 4.1 г); СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями от 27.03.2007), п. 2 Приложения № 1 Приказа Минздрава от 03.09.1991 № 254 «О развитии дезинфекционного дела в стране».

В удовлетворении исковых требований в остальной части, отказать.

Установить Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социальной адаптации населения города Кемерово» срок для совершения вышеуказанных действий до 05.09.2019 года

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года