Решение № 2[3]А-207/2021 2[3]А-207/2021~М[3]-191/2021 М[3]-191/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2[3]А-207/2021

дело № 2(3)а -207/2021

УИД 56RS0007-03-2021-000341-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 4 июня 2021года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Разводова В.Е.,

при секретаре Кирдиной Р.А.,

с участием:

-административного истца: межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» в лице ФИО1, действующей по доверенности № 1 от 03.03.2021 года,

- административного ответчика ФИО2,

- помощника прокурора Северного района Оренбургской области Левиной Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску начальника МО МВД России «Бугурусланский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Бугурусланский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица – ФИО2, мотивируя свои требования тем, что приговором Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «з» части 2 статьи 112 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <адрес>, по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости по ч. 2 ст.112 УК РФ как за совершение преступления небольшой тяжести. Согласно п. «в» ч.3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации срок погашения судимости за преступления небольшой тяжести составляет три года после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению исправительной колонии в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок <данные изъяты> за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет ОП (дислокация с.Северное) МО МВД России «Бугурусланский» и ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, а также обязанностями предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и последствиями их нарушения.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных ему административных ограничений и обязанностей установлены дополнительные ограничения и обязанности в виде: «обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации», «запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Северный район» Оренбургской области».

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное ограничение в виде: «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 07.00 часов, следующего дня».

В период нахождения под административным надзором ФИО2 в течении года вновь совершил <данные изъяты> административных правонарушения, за которые привлечен к административной ответственности.

ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил несоблюдение административных ограничений, установленных ему решением Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОП (дислокация с.Северное) МО МВД России «Бугурусланский», согласно графику прибытия поднадзорного лица (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>

ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил несоблюдение административных ограничений, установленных ему решением Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОП (дислокация с.Северное) МО МВД России «Бугурусланский», согласно графику прибытия поднадзорного лица (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>

ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил несоблюдение административных ограничений, установленных ему решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОП (дислокация с.Северное) МО МВД России «Бугурусланский», согласно графику прибытия поднадзорного лица (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>

На основании изложенного, ссылаясь на положения части 2 статьи 5 и статьи 7,ч.3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г.№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истец просит суд: дополнить к ранее установленным административным ограничениям дополнительные в виде: «обязать являться <данные изъяты> в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания нахождения для регистрации».

В судебном заседании представитель межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, иск не признал, покинул зал судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьёй 7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу п. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Представленными в суд материалами подтверждается, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из исправительного учреждения, по отбытию срока наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок <данные изъяты> за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет ОП (дислокация с.Северное) МО МВД России «Бугурусланский» и ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, а также обязанностями предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и последствиями их нарушения.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных ему административных ограничений и обязанностей установлены дополнительные ограничения и обязанности в виде: «обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации», «запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Северный район» Оренбургской области».

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное ограничение в виде: «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 07.00 часов, следующего дня».

В период нахождения под административным надзором ФИО2 в течении года вновь совершил три административных правонарушения, а именно:

- постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОП (дислокация с.Северное) МО МВД России «Бугурусланский», согласно графику прибытия поднадзорного лица;

- постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста не срок <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОП (дислокация с.Северное) МО МВД России «Бугурусланский», согласно графику прибытия поднадзорного лица;

- постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОП (дислокация с.Северное) МО МВД России «Бугурусланский», согласно графику прибытия поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений регулируется ч. 3 ст. 4 Федерального закона, в соответствии с которой при решении подобного вопроса учитываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

В статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлены конкретные виды административных ограничений.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона N 64-ФЗ).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец не представил суду доказательства подтверждающие необходимость установления дополнительной административной обязанности в отношении ФИО2 именно в виде «обязательной явки <данные изъяты> в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Из трех правонарушений, указанных в административном иске и являющихся основаниями для установления дополнительной обязанности в отношении ФИО2, все три является его неявкой на регистрацию, в отделение полиции.

Из материалов дела установлено, что по месту жительства ФИО2, характеризуется, как главой сельсовета так и участковым уполномоченным полиции, удовлетворительно. Проживает один, не работает.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что движение общественного пассажирского транспорта (автобуса) из <адрес> (где проживает ответчик) осуществляется <данные изъяты> в месяц. Расстояние <данные изъяты> Стоимость проезда <данные изъяты>

В связи с изложенным суд считает, что установление в отношении ФИО2 дополнительной обязанности в виде «обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации», без учета приведенных выше обстоятельств, не будет отвечать целям и задачам административного надзора, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поскольку будет заведомо неисполнимым, а значит будет являться обстоятельством в связи с которым ФИО2 будет вынужден вновь совершить нарушение ограничений и обязанностей, установленных административным надзором, т.е. совершать административные правонарушения.

На основании изложенного, суд считает заявление МО МВД РФ «Бугурусланский» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бугурусланский» об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Бугурусланский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Разводов В.Е.

Мотивированное решение суда составлено 4 июня 2021г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Судья: Разводов В.Е.