Решение № 12-919/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-919/2025

Дело № 12-919/2025

УИД 86RS0005-01-2025-003151-15


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сургут 28 октября 2025 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дрищёв Е.П., расположенного по адресу: <...>, с участием представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФИО1 обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу, мотивировав требования тем, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица на основании договора аренды транспортного средства.

В судебное заседание явился представитель ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания представитель ФИО3, сообщил, что юридическое лицо извещено. В судебном заседании представитель подтвердил доводы жалобы, просил учесть то обстоятельство, что транспортное средство передано по договору аренды, реальность которого подтверждена представленными документами, в том числе по запросу суда. Также просит учесть, что транспортное средство является мусоровозом и на него распространяется мораторий Федерального закона.

В судебное заседание не явился представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представил отзыв на жалобу, в которой возражал против доводов заявителя и просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным постановления и его отмене.

Заслушав доводы представителя заявителя, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:40:03 по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ КО-440В, государственный регистрационный <данные изъяты>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 18.77% (2.159 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.659 т на ось № при допустимой нагрузке 11.500 т на ось.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15:40:03 по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ КО-440В, государственный регистрационный <данные изъяты>, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 18.77% (2.159 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.659 т на ось № при допустимой нагрузке 11.500 т на ось.

Правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства: «ИБС ВИМ», работающего в автоматическом режиме.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы заявителем, в том числе по запросу суда представлены: договор аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), согласно которому транспортное средство было арендовано ФИО36; акт приема-передачи указанного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым транспортное средство передано ФИО37; акт взаимных расчетов; платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО1 вносило оплату по договору аренды; приказ о приеме на работу водителя ФИО1, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ; страховой полис, согласно которому к управлению транспортного средства допущено неограниченное число лиц.

Согласно поступившему ответу на запрос суда из ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, в реестре СВП не зарегистрировано, в связи с чем сведения о собственнике (владельце) ТС отсутствуют, бортовое устройство за ТС не закреплено, маршрутные карты на ТС не оформлялись, плата не вносилась, что не опровергается заявителем, так как транспортное средство не осуществляет движение по дорогам федерального значения.

Также по запросу суда о предоставлении документов и сведений, подтверждающих реальность исполнения договора аренды транспортного средства БЕЗ МАРКИ КО-440В г.р.з. <данные изъяты>, а также декларирования дохода, полученного в качестве арендной платы представителем ФИО1 совместно с пояснениями в судебном заседании приобщены следующие документы:

- платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО1 вносило оплату по договору аренды;

- счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие факт того, что ФИО1 является плательщиком НДС;

- книги продаж за 4 кв. 2024 и 1 и 2 кв. 2025, в которых отражены номера и даты счет-фактур продавца, указанные выше;

- налоговые декларации за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и сведения о начислении, выставлении, декларировании арендной платы арендодателем ФИО1, а также получении платежей по договору аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с арендатором ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приобщенные по ходатайству представителя заявителя в судебном заседании) подтверждающие декларирование дохода, полученного от аренды транспортного средства;

- договор об оказании информационных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО1 на абонентское обслуживание бортовых навигационных терминалов (бортовые устройства) на без спутниковых ГЛОНАС/GPS технологий, в соответствии с которым ФИО1 заключило договор на абонентское обслуживание транспортных средств;

- акт №А от ДД.ММ.ГГГГ, счет №А от ДД.ММ.ГГГГ, детализацией по акту №А от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; акт №А от ДД.ММ.ГГГГ, счет №А от ДД.ММ.ГГГГ, детализацией по акту №А от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; акт №А от ДД.ММ.ГГГГ, детализацией по акту №А от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; акт №А от ДД.ММ.ГГГГ, детализацией по акту №А от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; акт №А от ДД.ММ.ГГГГ, детализацией по акту №А от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; акт №А от ДД.ММ.ГГГГ, детализацией по акту №А от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие реальность исполнения договора на абонентское обслуживание всех транспортных средств, в том числе и на транспортное средство БЕЗ МАРКИ КО-440В г.р.з. <данные изъяты>.

Согласно указанных документов, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки БЕЗ МАРКИ КО-440В г.р.з. <данные изъяты>, находилось в пользовании и владении ФИО1, а не ФИО1.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Вместе с тем, согласно п.15 ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) С 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Так как в соответствии с выпиской из электронного паспорта транспортного средства, приведенное в постановлении транспортное средство БЕЗ МАРКИ КО-440В г.р.з. <данные изъяты> является мусоровозом ( то есть двухосным транспортным средством), соответственно весовой и габаритный контроль за указанным транспортным средством не осуществляется.

В судебном заседании представитель ФИО3 указал, что ФИО1 передало ФИО26 около 100 единиц техники, которая осуществляла вывоз твердых и иных бытовых отходов. В адрес Югра-Экология направлены сведения о внесении указанных транспортных средств в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов. Вместе с тем ряд транспортных средств были внесены в указанную базу несвоевременно сотрудником Югра-Экология.

А подтверждение указанного довода представителем ФИО3 в судебном заседании приобщены следующие документы:

-письмо от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Югра-Экология» о проверки информации о всех транспортных средствах, используемых для сбора и транспортировки ТКО для внесения их в систему;

-ответ на указанное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением документа в формате Excel, в котором содержатся сведения о транспортных средствах, используемых для сбора и транспортирования ТКО, в том числе транспортное средство БЕЗ МАРКИ КО-440В г.р.з. <данные изъяты>;

-договор №-РО оказания услуг по размещению (захоронению) твёрдых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Югра-Экология» и АО «Полигон-ЛТД»;

-договор № на оказание услуг по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территории ХМАО-Югры заключенный между АО «Югра-Экология» и ФИО27

-счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28

-акт № от ДД.ММ.ГГГГ приложение к нему;

-реестр приема твёрдых коммунальных отходов за июнь 2025.

Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, исключает наличие в действиях ФИО29 состава административного правонарушения, предусмотренного часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО30 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО31 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя жалобу ФИО32 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО33- удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО34 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО35 состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись Дрищёв Е.П.