Постановление № 5-328/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-328/2019

Дело № 5-328/2019 (марка обезличена)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

(дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Оськин И.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

переводчика ООО «ИНТЕРЛОГИКА НН» ФИО2 удостоверение №... от (дата).

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - участкового уполномоченного ОП № 7 УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО3,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, в отношении ФИО1, (марка обезличена)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № №... от (дата) в 10 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что лицо без гражданства ФИО1 с (дата) незаконно пребывает на территории РФ, с (дата) ФИО1 заявления и иные документы для получения гражданства РФ в территориальном ОВММВД РФ не подавал.

В судебном заседании сторонам разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

ФИО1 в судебном заседании при участии переводчика ООО «ИНТЕРЛОГИКА НН» ФИО2 удостоверение №... от 01.01.2019г., свою вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, пояснил, что какие-либо документы не оформлял, относился к этому халатно. Пояснил, что до осуждения и после освобождения из мест лишения свободы проживал и проживает в гражданском браке с гражданской России К.Т.Ю., по адресу: .... имеет ребенка ФИО4, (дата) года рождения, рожденного на территории России. В Грузии у него родственников с кем бы он поддерживал отношения не осталось, места жительства нет.

Согласно статье 2 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от (дата) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), объяснениями ФИО1 от (дата), ответа Отдела ЗАГС Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) об отсутствии записей актов гражданского состояния в отношении гр. ФИО1, рапортом участкового уполномоченного ОП №... УМВД России по г.Н.Новгороду капитаном полиции ФИО3, объяснениями К.А.В., Т.А.В. от (дата), распечаткой данных на ФИО5 о месте регистрации - месте пребывания, патенте и национальном заграничном паспорте, распечаткой данных из АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО5 от 16.07.2019г. и другими материалами дела.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от (дата) № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 согласно отметке в паспорте образца 1974 года, въехал на территорию РФ (дата).

При этом в период с 16.09.2015г. по 12.08.2016г. был зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: ...

(дата) Квасхадзе признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на 6 лет.

Как установлено судом и содержится в материалах дела (дата) заместителем министра юстиции РФ принято решение (Распоряжение №...-рн) о нежелательности пребывания истца в РФ сроком до (дата), обязав покинуть территорию РФ.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 11.18.2015 г. решение Министерства Юстиции РФ от (дата) №...-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО6, являющегося лицом без гражданства, сроком до (дата) отменено.

(дата) заместителем начальника Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области ФИО7 вынесено решение о депортации ФИО6, (дата) г.р.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от (дата) пребывание ФИО1, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным, сроком до (дата).

Решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) отказано в удовлетворении заявления УФМС России по ... о временном помещении лица без гражданства ФИО6, (дата) г.р., в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по ... до исполнения решения о депортации.

При этом материалы дела содержат копию свидетельства о рождении №... К.А.В., (дата) г.р., в котором согласно сведениям Отдела ЗАГС ... г.Н.Новгорода имеется запись №... от (дата) об отце ФИО8, внесенной по заявлению матери на основании п.3 ч. 17 ФЗ от (дата).№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния.»

ФИО1 в свою очередь не смог пояснить суду почему в данном свидетельстве о рождении в графе «отец» значится фамилия ФИО9, а не фамилия Квасхвадзе, при том что он свою фамилию не менял.

Вместе с этим материалами дела подтверждается, что К.А.В., (дата) г.р., на момент составления протокола об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ №... от (дата) достиг совершеннолетия (полных 20 лет), окончил (марка обезличена) по профессии рабочего, должности служащего (свидетельство №... от (дата)). Со слов ФИО1 постоянной работы К.А.В. не имеет, живет за счет случайных заработков.

Сведений о постановке на миграционный учет, иных заявлений и документов, необходимых для получения гражданства РФ, статуса беженца или вынужденного переселенца в подразделения по вопросам миграции МВД России после истечения срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, ФИО1 не подавались, материалы дела не содержат.

ФИО1 с момента окончания срока пребывания на территории РФ, не покинул территорию РФ.

Каких-либо действительных документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иностранного государства или гражданство Российской Федерации в установленном порядке ФИО1 не получил и не имеет.

Как видно из материалов дела, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На день выявления административного правонарушения ФИО1 в установленном законом порядке с заявлением по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, вида на жительство, разрешения на временное проживание либо заявлением о предоставлении статуса беженца или временного убежища на территории Российской Федерации не обращалась.

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 во вмененном ему правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении вида и меры административного наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1, административного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, признание ФИО1 вины в совершении вменяемого административного правонарушения, которое в данном случае рассматривается судом как предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Обсуждая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих выдворению ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание приведенные выше фактические данные, суд полагает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание - административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С учетом приведенных выше обстоятельств, с учетом того, что у ФИО1 не имеется регистрации и родственников на территории РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, (дата) года рождения, уроженца Татарской АССР, являющего лицом без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.6 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения дополнительного наказания ФИО1, (дата) года рождения, уроженца Татарской АССР, являющего лицом без гражданства, содержать в специальном учреждении - «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административного выдворения за пределы Российской федерации» до момента выдворения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)н