Постановление № 5-12/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело №5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Агаповка 08 мая 2019 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Латыпова Татьяна Адисовна (<...>) при секретаре судебного заседания Мастьяновой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Узбекистан, гражданина Узбекистана, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, с высшим образованием, фактически состоящего в брачных отношениях, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации, временные заработки, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее подвергавшегося административным наказаниям по 18 Главе КоАП РФ в виде административного штрафа,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в помещении ОВМ МВД России по Агаповскому району Челябинской области по адресу: <адрес> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Илецк-1» (ж.д.), на миграционный учет по месту жительства по адресу: <адрес> не встал, и в нарушение ч.1 ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» проживает без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. По истечении срока пребывания 90 суток ФИО1, уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом им не продлен срок временного пребывания и у него не приняты документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона № 115- ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, виновным себя признал, показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой РФ Х,Г,Р с которой ведет общее хозяйство. От совместного проживания у него имеется трое малолетних детей А, отчество у детей от его имени «З.», дети являются гражданами РФ, семейные отношения с которыми он поддерживает длительное время, помогает им материально, в Узбекистане у него родственников нет, по месту жительства характеризуется положительно, в связи с чем, просил суд не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как будет утрачена связь с близкими родственниками. В ближайшее время он восстановит паспорт и обратиться в органы ЗАГС для установления отцовства над детьми.

Допрошенная в качестве свидетеля Х.Г.Р, показала, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Р.Узбекистан ФИО1, он является биологическим отцом её детей А отчество у детей от имени ФИО2, малолетние дети признают его своим отцом, он водит их в детский сад и школу, принимает участие в их воспитании, помогает материально, заботиться о их здоровье, просила суд не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как не сможет одна воспитывать детей, без помощи со стороны ФИО1

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, допросив свидетеля Х.Г.Р.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждается его объяснениями, объяснениями Х.М.Ф. протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями УФМС, копией справки удостоверяющей личность ФИО1 миграционной картой и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Из сведений по Управлению Федеральной Миграционной службы России по Челябинской области видно, что ФИО1 не состоит на миграционном учете.

В настоящее время ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нарушая режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, признал вину, о чем свидетельствует его подпись.

В силу положений ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как видно из материалов дела, на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники дети граждане РФ – А. и его гражданская жена Х.Г.Р, с которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года фактически состоит в брачных отношениях, ведет общее хозяйство, имеет троих малолетних детей, матерью которых является Х.Г.Р, гражданка Российской Федерации.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при принятии решения о назначении административного наказания ФИО1 в виде выдворения за пределы Российской Федерации лишит возможности ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения, в связи, с чем будет нарушено право ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное пункта 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом, как видно из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности кроме как, по 18 главе КоАП РФ не привлекался, судимости и составленных в отношении него протоколов об административных правонарушениях, не имеет. Решений УФМС России по Челябинской области в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в РФ на основании п.п.11 ч.1 ст.27 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. не принималось и он, как иностранный гражданин не включен в контрольный список ЦБД УИГ. ФИО1 на территории РФ осуществляет трудовую деятельность, характеризуется по месту жительства положительно, оказывает своей семье гражданам РФ материальную помощь, занимается воспитанием детей, заботиться о них, что подтверждается положительной характеристикой должностного лица администрации <данные изъяты> сельского поселения Агаповского муниципального района (л.д.13), следовательно, его нахождение на территории РФ не является противоправным и он не представляет опасности для общества и граждан РФ.

Как видно из материалов дела в отношении ФИО1 они не содержат сведений и ходатайств от УФМС России по Челябинской области о нежелательном пребывании иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на территории РФ.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную позицию в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации,

Оплату административного штрафа произвести на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, ИНН <***>, КПП 742501001, КБК 18811640000016038140, БИК 047501001, ОКТМО 75603000, УФКМФ РФ по Челябинской области (Отдел МВД России по Агаповскому району), УИН 18891749990113664795.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит добровольной уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления суда о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в суд.

Адрес Агаповского районного суда Челябинской области: 457400 <...>

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Агаповский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья