Решение № 12-847/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-847/2026

№

78RS0№-31


РЕШЕНИЕ

<адрес>

30 апреля 2026 года

Судья Петроградского районного суда <адрес> Бродский А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>1

на постановление начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга <ФИО>4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении лица:

<ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Башкирской АССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Союзный пр-кт, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга <ФИО>4 № от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина <ФИО>1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Названным постановлением установлена вина <ФИО>1 в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, совершил в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ управлял транспортным средством Мерседес г.р.з. 355 LMB с иностранным национальным водительским удостоверением EV143631, выданным ДД.ММ.ГГГГ, не имея права управления транспортным средством на территории РФ. Водительское удостоверение в РФ не выдавалось, согласно базы данных ФИС ГИБДД-М.

то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

В связи с изложенным <ФИО>1 обратился с жалобой в Петроградский районный суд <адрес>, где просит отменить указанное постановление.

В обоснование доводов жалобы указывает, что являясь гражданином Российской Федерации с 1992 года, в то же время является постоянным жителем Эстонской республики (Резидентом) и стоит на консульском учете в Генеральном консульстве России в <адрес> ЭР, на основании чего ему были выданы водительские права государственными органами Эстонской республики, с которыми он въехал на принадлежащем ему автомобиле на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения постановления о правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <ФИО>1 в судебное заседание явилось, доводы жалобы поддержало, дополнительных доводов не высказало.

Указал, что является гражданином РФ и вынужденным переселенцем, поскольку подвергся уголовному преследованию по месту постоянного места жительства в Эстонии за высказывания в поддержку России и оказание помощи ВС РФ в зоне проведения специальной военной операции.

По переселении в РФ подал документы на получение водительского удостоверения гражданина РФ, но получил его лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила дорожного движения Российской Федерации) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела, <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, совершил в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ управлял транспортным средством Мерседес г.р.з. 355 LMB с иностранным национальным водительским удостоверением EV143631, выданным ДД.ММ.ГГГГ, не имея права управления транспортным средством на территории РФ. Такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении <ФИО>1 дела об административном правонарушении и привлечении его должностным лицом к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 12.1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, и при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1, 13, 15 и 16 настоящей статьи.

Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в <адрес>, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации) (п. 12.1 ст. 25 Федеральный закон N 196-ФЗ).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности пункта 12 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в связи с жалобой гражданина <ФИО>2" пункт 12 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (часть 4), 19 (части 1 и 2), 27 и 55 (часть 3), в той мере, в какой он, рассматриваемый в системе действующего правового регулирования, позволяет - с учетом смысла, придаваемого правоприменительной практикой его утратившей силу редакции, и распространения его действующей редакцией установленного пунктом 12.1 данной статьи пресекательного срока действия иностранных национальных водительских удостоверений в Российской Федерации на иностранное национальное водительское удостоверение, выданное гражданину Российской Федерации в иностранном государстве - участнике Конвенции о дорожном движении, в котором он постоянно на законных основаниях проживает, или в ином государстве - участнике Конвенции, - не допускать такого гражданина к управлению транспортным средством на основании названного водительского удостоверения (за исключением национального водительского удостоверения, выданного гражданину Российской Федерации в <адрес>) в период его временного нахождения в Российской Федерации при соблюдении других условий для указанного допуска.

Впредь до внесения в законодательство надлежащих изменений гражданин Российской Федерации, постоянно на законных основаниях проживающий в иностранном государстве - участнике Конвенции о дорожном движении, вправе управлять транспортным средством в Российской Федерации - при отсутствии иных предусмотренных правовым регулированием препятствий для допуска к такому управлению - на основании его действительного иностранного национального водительского удостоверения, выданного уполномоченным органом государства - участника Конвенции о дорожном движении, без учета истечения годичного срока с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда его в Российскую Федерацию, если (за исключением случая, когда национальное водительское удостоверение выдано гражданину Российской Федерации в <адрес>) уполномоченными органами не будет установлен факт его нахождения в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд.

Согласно жалобе <ФИО>1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сам <ФИО>1 в судебном заседании подтвердил данный факт, указав, что является вынужденным переселенцем.

Факт административного правонарушения выявлен сотрудниками ГАИ ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок нахождения <ФИО>1 на территории Российской Федерации на момент совершения административного правонарушения был равен 197 календарным дням (подряд).

Таким образом, <ФИО>1 не имел права управлять транспортным средством в Российской Федерации на основании его действительного иностранного национального водительского удостоверения по истечении 183 суток с момента въезда и непрерывного проживания в РФ, то есть и на момент привлечения к ответственности – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы <ФИО>1 в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и не опровергают наличие в его действиях состава административного правонарушения, которое верно квалифицировано ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке и содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, несмотря на наличие формальных признаков, суд отмечает характер совершённого правонарушения (незначительное превышение 183 суточного срока резиденства, позволяющее использовать иностранное удостоверение), отмечает добросовестность лица, подавшего заявление на получение национального водительского удостоверения (которое фактически получено спустя несколько дней после правонарушения), а также на отсутствие вреда и добросовестное заблуждение лица ввиду явной неочевидности правоприменительной практики (разъяснённой лишь в постановлении КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после события правонарушения), в связи с чем констатирует, что какого-либо существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не имеется в связи с чем данное правонарушение надлежит расценивать в качестве малозначительного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга <ФИО>4 № от ДД.ММ.ГГГГ,

- отменить,

производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить <ФИО>1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием,

жалобу <ФИО>1– удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Бродский