Постановление № 5-114/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-114/2020

Дело № Э5-114/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 19 октября 2020 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Закрытого акционерного общества Агрофирма «Рыльская», место нахождения: 307370, <...>, ОГРН №, ИНН №, дата регистрации <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям от 23.07.2020 № 409-РК должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка ЗАО Агрофирма «Рыльская», расположенного <адрес>, в рамках государственного контроля (надзора) в области ветеринарного надзора, с целью исполнения Приказа Руководителя Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 от 23.07.2020 № 639 «О проведении проверок», выявления и пресечения нарушений ветеринарного законодательства РФ, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда животным, жизни и здоровью граждан окружающей среды.

30 июля 2020 г. с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. при осмотре территории летнего лагеря ЗАО Агрофирма «Рыльская» <адрес> выявлены нарушения требований ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.1.1, 1.2, 1.3, 1.9, 1.11, 2.1, 2.5, 2.6, 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 № 13-7-2/469, а именно: в ходе проверки не представлены акты на выбытие павших и отчет о движении скота на ферме с 01.01.2020 по 28.05.2020; места для длительного хранения и заморозки биологических отходов, для вскрытия трупов павших животных не оборудованы, нет отдельного инвентаря для вскрытия павших животных.

Кроме того, ЗАО АФ «Рыльская» не направила патологический материал от павших животных для проведения исследований на особо опасные заболевания в лабораторию, не предоставила документы, подтверждающие закрепление транспорта для утилизации биологических отходов и дезинфекцию транспортного средства после доставки биологических отходов для утилизации.

Вышеперечисленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 21 августа 2020 г. №409-РК (л.д. 14-47).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ЗАО АФ «Рыльская» 18 сентября 2020 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ЗАО АФ «Рыльская» ФИО1 не оспаривал выявленные в ходе проверки нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и пояснил, что в дальнейшем все нарушения будут устранены.

Государственный инспектор Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе внеплановой проверки ЗАО АФ «Рыльская» были выявлены нарушения п.1.1, 1.2, 1.3, 1.9, 1.11, 2.1, 2.5, 2.6, 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, полагала, что в отношении ЗАО АФ «Рыльская» требуется назначить административное наказание в виде приостановления деятельности путем запрета закупки и реализации животных на 20 календарных дней до устранения выявленных нарушений.

Выслушав объяснения защитника ЗАО АФ «Южная» ФИО1, государственного инспектора Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО2, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Частью 2 ст. 18 названного закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 утверждены Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее – Правила), которые являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (п.1.1).

В силу п.1.2 названных Правил биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В соответствии с пунктами 1.3 Правил владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов. Согласно п. 1.9 Правил биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями: сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, чумы крупного рогатого скота, чумы верблюдов, бешенства, туляремии, столбняка, злокачественного отека, катаральной лихорадки крупного рогатого скота и овец, африканской чумы свиней, ботулизма, сапа, эпизоотического лимфангоита, мелиоидоза (ложного сапа), миксоматоза, геморрагической болезни кроликов, чумы птиц, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках; энцефалопатии, скрепи, аденоматоза, висна-маэди, перерабатывают на мясокостную муку. В случае невозможности переработки они подлежат сжиганию; болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России, сжигают.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов определяют условия сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения (п. 1.11).

Согласно п 2.1 указанных Правил ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Согласно п. 2.5 указанных Правил транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается.

Согласно п. 2.6 указанных Правил после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см.

Согласно п. 2.7 Правил транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

Вина ЗАО АФ «Рыльская» в нарушении ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.09.2020 (л.д.11-12), копией акта проверки № 409-РК от 21.08.2020 (л.д.14-47), копией предписания № 409/1 от 21.08.2020 (л.д.48-61), копией договора №26 на оказание услуг по утилизации (выработке) биологических отходов от 09.01.2020 (л.д. 62-63), копией акта №61 на оказание услуг по утилизации (выработке) биологических отходов от 01.03.2019 (л.д. 64), копиями актов на выполнение работ по утилизации биологических отходов (трупы КРС) от 27.02.2020, 28.07.2020 (л.д. 65-68), копией отчета о движении скота на ферме за январь 2020 года (л.д. 69-70), копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки №409-РК от 23.07.2020 (л.д. 75-79), объяснениями представителя истца ЗАО АФ «Рыльская» ФИО1, данными в ходе рассмотрения административного дела.

Установленный порядок проведения внеплановой проверки в отношении ЗАО АФ «Рыльская» соблюден.

Вышеперечисленные письменные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ЗАО АФ «Рыльская», имея возможность для соблюдения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем действия ЗАО АФ «Рыльская» квалифицируются по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания ЗАО АФ «Рыльская» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Оснований для освобождения ЗАО АФ «Рыльская» от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

Выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил в части сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов ЗАО АФ «Рыльская» являются существенными и создают угрозу возникновения заболеваний животных, возникновение и распространения опасных заболеваний общих для человека и животных, а также заражения или причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. В связи с этим необходимо приостановить деятельность ЗАО АФ «Рыльская» сроком на 30 суток в части закупки и реализации животных, и такое наказание в полной мере обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО АФ «Рыльская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком 30 суток в части закупки и реализации сельскохозяйственных животных.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: подпись М.В. Лаврикова