Решение № 2-3698/2017 2-3698/2017~М-3354/2017 М-3354/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-3698/2017

Дело №2-3698/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017г.

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Рябых Т.В.,

При секретаре Кичигиной Е.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах ФИО1 к Государственному учреждению- Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении обеспечения техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в защиту интересов инвалида к ГУ - Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - подгузниками в количестве 720 штук, впитывающими простяными-пеленками в количестве 360 штук, мешками дренируемыми для двухкомпонентного калоприемника в количестве 360 штук, адгезивными пластинами для двухкомпонентного калоприемника в количестве 120 штук на год по заявлению от 22.08.2017г., ссылаясь на то, что в нарушение норм действующего законодательства с момента обращения к ответчику 22.08.2017 г. и по настоящее время ФИО1 не была обеспечена в полном объеме техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В ходе судебного разбирательства прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил обязать обеспечить ФИО1 подгузниками в количестве 240 штук, впитывающими пеленками в количестве 180 штук, мешками дренируемыми для двухкомпонентного калоприемника в количестве 150 штук, адгезивными пластинами для двухкомпонентного калоприемника в количестве 50 штук.

В судебном заседании представитель прокурора Октябрьского района г. Липецка Коршунова Н.А. поддержала исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении в порядке ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на то, что после обращения прокурора в суд, ответчик предоставил ФИО1 подгузники в количестве 240 шт., впитывающими пеленками в количестве 180 шт., мешки дренируемые для двухкомпонентного калоприемника в количестве 150 штук, адгезивные пластины для двухкомпонентного калоприемника в количестве 50 штук.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании первоначальный иск не признала, указывая на то, что финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета. Таким образом, Фонд имеет обязанность и возможность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации только в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете. Указал, что они после обращения в суд с иском выдали ФИО1 240 штук подгузников, таким образом обеспечив ее ТСР до 18.02.2018г., 180 штук пеленок, обеспечив ее ТСР до 07.03.2018г., мешки дренируемые для двухкомпонентного калоприемника в количестве 150 штук, обеспечив ее ТСР до 22.01.2018г., адгезивные пластины для двухкомпонентного калоприемника в количестве 50 штук, обеспечив ее ТСР до 22.01.2018г. Полагала, что права истца ими не нарушено.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В статье 9 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дается понятие реабилитации инвалидов и определяются ее основные направления. Так, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами.

Согласно части 14 ст. 11.1 приведенного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с пунктами 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р в качестве технических средств реабилитации включены подгузники (пункт 22).

В силу п. 5 Правил, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней, с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида к акту освидетельствования от 24.07.2012г., разработанной ФКУ ГБ МСЭ по Липецкой области, предусмотрено обеспечение ФИО1 впитывающими простынями (пеленками), размером 60х90 см, впитываемостью от 1200 до 1900 мл в количестве 360 штук в год бессрочно, мешками дренируемыми для двухкомпонентного калоприемника в количестве 360 штук в год бессрочно, адгезивными пластинами для двухкомпонентного калоприемника в количестве 120 штук в год бессрочно, подгузниками для взрослых, размером «L» (объем талии не менее 100-150 см), впитываемостью не менее 1500 мл в количестве 720 штук в год бессрочно.

22.08.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ-ЛРО ФСС РФ с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПР и была поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, что подтверждается уведомлением от 22.08.2017г.

Таким образом, реабилитационный период истца по заявлению от 22 августа 2017 года определяется с 22 августа 2017 года по 21 августа 2018 года.

Из пояснений представителя ответчика и из материалов дела следует, что истица по данному заявлению была обеспечена подгузниками в количестве 240 штук, пеленками в количестве 180 штук, мешками дренируемыми для двухкомпонентного калоприемника в количестве 150 штук, адгезивными пластинами для двухкомпонентного калоприемника в количестве 50 штук. Обеспечив ее ТСР на будущее.

Государство, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В то же время, установленное нарушение прав инвалида не может быть восстановлено путем фактического предоставления в его пользу гигиенических средств за предыдущий период, поскольку данные технические средства реабилитации носят компенсационный характер, то есть в данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права истца.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

Как следует из части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года N 57н.

Таким образом, возложение на ответчика обязанности по предоставлению единовременно подгузников за прошлый период, а именно за период с 22.08.2017 г. по день предоставления ТСР, не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида.

В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации.

Поскольку ФИО1 за период с 22.08.2017г. по день предоставления ТСР не была обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации, ее право на получение данной меры социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011г. № 57н.

Срок обеспечения ФИО1 ТСР составил: 240 штук подгузников, таким образом обеспечив ее ТСР до 18.02.2018г., 180 штук пеленок, обеспечив ее ТСР до 07.03.2018г., мешки дренируемые для двухкомпонентного калоприемника в количестве 150 штук, обеспечив ее ТСР до 22.01.2018г., адгезивные пластины для двухкомпонентного калоприемника в количестве 50 штук, обеспечив ее ТСР до 22.01.2018г.

Прокурор Октябрьского района г. Липецка в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил предмет иска и просил обеспечить ФИО1 подгузниками в количестве 240 шт., впитывающими пеленками в количестве 180 шт., мешками дренируемыми для двухкомпонентного калоприемника в количестве 150 штук, адгезивными пластинами для двухкомпонентного калоприемника в количестве 50 штук, учитывая, что ответчик предоставил истцу данные средства реабилитации в период рассмотрения дела в указанном размере, суд полагает решение суда не приводить в исполнение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 впитывающими простынями (пеленками), размером 60х90 см, впитываемостью от 1200 до 1900 мл в количестве 180 штук, мешками дренируемыми для двухкомпонентного калоприемника в количестве 150 штук, адгезивными пластинами для двухкомпонентного калоприемника в количестве 50 штук, подгузниками для взрослых, размером «L» (объем талии не менее 100-150 см), впитываемостью не менее 1500 мл в количестве 240 штук.

Решение суда в исполнение не приводить.

Решение подлежит обжалованию в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Т.В.Рябых

Решение в окончательной форме изготовлено в порядке ч. 2 ст. 108 ГПК РФ 20.11.2017 года.