Решение № 2-1501/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1501/2019

Дело № 2-1501/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.

при секретаре Фирсове Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела МВД России по Пермскому району к ФИО2 ФИО7 о взыскании суммы подлежащей возмещению за обучение,

установил:

Отдел МВД России по Пермскому району обратился в суд с иском к ФИО2 ФИО8 о взыскании суммы подлежащей возмещению за обучение в размере 619 392,07 рублей.

В обоснование заявленного требования указано, ДД.ММ.ГГГГ между МВД РФ и ФИО2 ФИО9 заключен контракт о службе в органах внутренних дел РФ. В соответствии с вышеназванным контрактом ФИО2 ФИО10 направлен для обучения на дневном отделении Уфимского юридического института МВД России. ДД.ММ.ГГГГ. между ГУ МВД России по Пермскому краю и ФИО2 ФИО11 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России. В соответствии с пунктом 4.11. ФИО2 ФИО12. дал обязательство служить в органах внутренних дел Российской Федерации не менее 5 лет по окончании обучения в Уфимском юридическом институте МВД России. В соответствии с пунктом 4.14. вышеназванного контракта, ФИО2 ФИО13. в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты на обучение.

Решением государственной экзаменационной комиссии ФГКОУВО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ФИО14 присвоена квалификация экономист по специальности «Экономическая безопасность».

ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО2 ФИО15 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченным полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Пермскому району. Приказом Отдела МВД России по Пермскому району от ДД.ММ.ГГГГ №л/с<данные изъяты> ФИО2 ФИО16. был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ.. При поступлении в ОВД, в том числе при поступлении в высшее учебное заведение системы органов внутренних дел с гражданином заключается контракт о службе. Примерная форма такого контракта утверждена Приказом МВД России от 19.01.2012 №34. Поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации заключен между ГУ МВД России по Пермскому краю и ФИО2 ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ. и основан на положениях Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в частности, положения ч.14 ст.76 указанного Закона.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми, расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по формуле: РС = (5 - Гсл - Мсл/12-Дсл/365) х (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

В соответствии с п.3 вышеназванного Постановления, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель, которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с расчетом по данной формуле размер средств, подлежащих возмещению, затраченных на обучение ФИО2 ФИО18 составляет 619 392,07 рублей. Таким образом, действиями ФИО2 ФИО19. МВД России был причинен ущерб в сумме 619 392,07 рублей.

Отделом МВД России по Пермскому району ДД.ММ.ГГГГ. вручено под роспись ФИО2 ФИО20 уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Представитель истца в судебном на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в иске, не возражала против вынесения заочного решения по делу.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания по средствам смс-сообщения.

С учетом положений статей 3, 154 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), пункта 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений статей 113-119 ГПК РФ, статьи 20 ГК РФ, находит поведение ответчика, выражающееся в неявке в судебное заседание, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом.

На основании частей 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании частей 1 и 2 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между и.о. начальника ГУ МВД РФ по Пермскому краю и ФИО2 ФИО21. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ (л.д. 10-14).

Пунктом 2 контракта закреплено, что гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Уфимского юридического института.

Согласно п.4.11, п. 4.12 гражданин (сотрудник) обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ, не менее срока установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за бюджетных ассигнований федерального бюджета. Заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования на период 5 лет.

В соответствии с п. 4.14 гражданин (сотрудник) обязуется возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение.

С условиями данного контракта ФИО2 ФИО22 и его законный представитель ФИО5, были ознакомлены лично под роспись и согласились со всеми условиями указанного контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт МВД РФ» и ФИО2 ФИО23. заключен контракт № о прохождении службы в органах внутренних дел РФ гражданина, поступающего в образовательное учреждение по очной бюджетной форме обучения (на должность курсанта).

ДД.ММ.ГГГГ (после окончания учебы) между Врио начальником ГУ МВД России по Пермскому краю и ФИО2 ФИО24., был заключен новый контракт, по условиям которого ответчик, взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а Врио начальником ГУ МВД России по Пермскому краю взял на себя обязательства обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 22).

Согласно п. 4.14 указанного контракта ФИО2 ФИО25 взял на себя обязанность возмещения МВД России затрат на его обучение в случаях установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в том числе при расторжении контракта по своей инициативе.

Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю №/л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО26., уволен из органов внутренних дела по п. 2 ч. 2 ст. 82 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по инициативе сотрудника (л.д. 23).

Согласно ч. 1 и п. 3, 4 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт.

Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается:

с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона;

сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 данного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение и порядок исчисления их размера.

В соответствии с п. 11 и пп. "б" п. 12 данных Правил, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле, где:

- фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);

S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле, где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Кроме того, обязанность по возмещению расходов на обучение предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 данного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

Аналогичные положения содержит ст. 249 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Представленный в материалы дела и произведенный истцом расчет задолженности по возмещению затрат на обучение ответчика в размере 619 392,07 рублей проверен судом и признан верным. При этом истцом обоснованно и правильно определены полные года службы ответчика.

При этом суд считает необходимым отметить, что в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Разрешая заявленные исковые требования на основании положений действующего законодательства, с учетом материалов дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Отдела МВД России по Пермскому району к ФИО2 ФИО27 о взыскании суммы подлежащей возмещению за обучение – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО28 в пользу МВД РФ в лице Отдела МВД России по Пермскому району размер средств федерального бюджета в размере 619 392,07 рублей.

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/

Мотивированное решение составлено 19 июня 2019 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Овчинникова О.В.

подлинник подшит

в гражданском деле №2-1501/2019

Пермского районного суда Пермского края

уникальный идентификатор дела

59RS0007-01-2019-001263-41