Решение № 2-1069/2019 2-1069/2019~М-853/2019 М-853/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-1069/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г.Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Салихова А.Н.,

представителей ответчика ФГБУ санаторий «Глуховская» Министерства здравоохранения России - ФИО1, ФИО2

представителя 3 лица – Туймазинского территориального управления Министерства экологии РБ –ФИО3

представителя 3 лица - сельского поселения Максим-Горьковский сельсовет муниципального района Белебеевский аройн РБ ФИО4

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБУ санаторий «Глуховская» Министерства здравоохранения России о понуждении ответчика устранить нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации биологических очистных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с иском, обосновывая его тем, что ДД.ММ.ГГГГ Белебеевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Туймазинского территориального управления Минэкологии РБ, ГБУ РБ УГАК проведена проверка соблюдения ФГБУ санаторий «Глуховская» Министерства здравоохранения России (далее - Учреждение) законодательства об охране окружающей среды. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ биостанция, площадью 284,8 кв.м. (литер А), расположенная по адресу: РБ, <адрес>, находится в оперативном управлении ФГБУ санаторий «Глуховская» Министерства здравоохранения России. В процессе деятельности Учреждения и жизнедеятельности поселения сан. Глуховского образуются сточные воды, которые через коллектор поступают в очистное сооружение для прохождения соответствующей очистки и последующего сброса в водный объект. На основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № на сброс загрязняющих веществ в водный объект, выданного Управлением Росприроднадзора по <адрес>, Учреждению разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и дренажных вод в <адрес>, в пределах установленных лимитов. В целях определения химического состава сбрасываемых сточных вод специалистами ТП ГБУ РБ УГАК произведен отбор проб из <адрес> в 4 точках: на входе, выходе БОС, выше и ниже сброса сточных вод. Согласно заключению лаборатории по протоколам №№.19.2-43.19.2 от ДД.ММ.ГГГГ результатов количественного химического анализа проб воды в отобранных пробах сточных вод обнаружено превышение предельно-допустимой концентрации химических элементов по анионным поверхностно-активным веществам в 2,4 раза, фенолам летучим - 3,4 раза. Кроме того, наблюдается ухудшение качества воды водного объекта ниже сброса по иону аммония от 0,1 мг/л до 2,1 мг/л, нитрит-иону от менее 0,02 мг/л до 0,26 мг/л, сульфату-иону от 24,6 мг/л до 36,7 мг/л. Таким образом, проведенный лабораторией химический анализ сточных вод, сбрасываемых в <адрес> свидетельствует о её несоответствии установленным нормативам, что в свою очередь свидетельствует о неэффективной работе БОС Учреждения. По результатам проведенной прокуратурой проверки Учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. Кроме того, ЗАО УП «Росводоканал» проведено обследование очистных сооружений, в ходе которой установлено, что основные составляющие очистных сооружений двухъярусный отстойник - разрушается, биологический фильтр - частично разрушен, вторичный отстойник - сильно разрушен, хлораторная установка - вышла из строя, иловые площадки - полностью вышли из строя. Таким образом, очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии и не работоспособны, в связи с чем, дальнейшая нормальная их эксплуатация невозможна. Фактические обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копиями протоколов №№.19.2-43.19.2 от ДД.ММ.ГГГГ, заключения, актами отбора проб воды, разрешения на сброс воды № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений об административных правонарушениях, отчета ЗАО УП «Росводоканал», объяснением ФИО2 В настоящее время Учреждением надлежащая очистка сточных вод при их сбросе в водный объект не обеспечена. В свою очередь сброс неочищенных сточных вод оказывает негативное воздействие на водный объект, ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, создаёт опасность вредного воздействия среды обитания человека. В связи с тем, что сброс сточных вод осуществляется ответчиком с нарушением требований водного законодательства, и тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, иск заявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Салихов А.Н. исковые требования уточнил, просил обязать ФГБУ санаторий «Глуховская» Министерства здравоохранения России устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, водного законодательства, путем проведения реконструкции биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: РБ, <адрес>, для обеспечения очистки сбрасываемых сточных вод в <адрес>, в соответствии с разрешением на сброс сточных вод в водный объект, установив срок исполнения решения суда 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика ФГБУ санаторий «Глуховская» Министерства здравоохранения России ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили принять решение на усмотрение суда, представив отзыв, на удовлетворении иска не возражали.

Представитель 3 лица – Туймазинского территориального управления Министерства экологии РБ –ФИО3 иск поддержала.

Представитель 3 лица - Администрация сельского поселения Максим-Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО4 просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 4 статьи 23 Закона № 7-ФЗ установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса Российской Федерации (далее -ВК РФ) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения.

В силу ч. 4 ст. 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 56 ВК РФ запрещен сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Белебеевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Туймазинского территориального управления Минэкологии РБ, ГБУ РБ УГАК проведена проверка соблюдения ФГБУ санаторий «Глуховская» Министерства здравоохранения России законодательства об охране окружающей среды.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ биостанция, площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: РБ, <адрес>, находится в оперативном управлении ФГБУ санаторий «Глуховская» Министерства здравоохранения России.

В процессе деятельности Учреждения и жизнедеятельности поселения санатория Глуховского образуются сточные воды, которые через коллектор поступают в очистное сооружение для прохождения соответствующей очистки и последующего сброса в водный объект.

На основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № на сброс загрязняющих веществ в водный объект, выданного Управлением Росприроднадзора по <адрес>, Учреждению разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и дренажных вод в <адрес>, в пределах установленных лимитов. В целях определения химического состава сбрасываемых сточных вод специалистами ТП ГБУ РБ УГАК произведен отбор проб из <адрес> в 4 точках: на входе, выходе БОС, выше и ниже сброса сточных вод.

Согласно заключению лаборатории по протоколам №№.19.2-43.19.2 от ДД.ММ.ГГГГ результатов количественного химического анализа проб воды в отобранных пробах сточных вод обнаружено превышение предельно-допустимой концентрации химических элементов по анионным поверхностно-активным веществам в 2,4 раза, фенолам летучим - 3,4 раза.

Кроме того, наблюдается ухудшение качества воды водного объекта ниже сброса по иону аммония от 0,1 мг/л до 2,1 мг/л, нитрит-иону от менее 0,02 мг/л до 0,26 мг/л, сульфату-иону от 24,6 мг/л до 36,7 мг/л. Таким образом, проведенный лабораторией химический анализ сточных вод, сбрасываемых в <адрес> свидетельствует о её несоответствии установленным нормативам, что в свою очередь свидетельствует о неэффективной работе БОС Учреждения.

По результатам проведенной прокуратурой проверки Учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

ЗАО УП «Росводоканал» проведено обследование очистных сооружений, в ходе которой установлено, что основные составляющие очистных сооружений двухъярусный отстойник - разрушается, биологический фильтр - частично разрушен, вторичный отстойник - сильно разрушен, хлораторная установка - вышла из строя, иловые площадки - полностью вышли из строя.

Очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии и не работоспособны, в связи с чем, дальнейшая нормальная их эксплуатация невозможна.

Фактические обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копиями протоколов №№.19.2-43.19.2 от ДД.ММ.ГГГГ, заключения, актами отбора проб воды, разрешения на сброс воды № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением об административных правонарушениях, отчетом ЗАО УП «Росводоканал», объяснением ФИО2

В настоящее время Учреждением надлежащая очистка сточных вод при их сбросе в водный объект не обеспечена.

Сброс неочищенных сточных вод оказывает негативное воздействие на водный объект, ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, создаёт опасность вредного воздействия среды обитания человека.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБУ санаторий «Глуховская» Министерства здравоохранения России о понуждении ответчика устранить нарушения законодательства при эксплуатации биологических очистных сооружений, удовлетворить.

Обязать ФГБУ санаторий «Глуховская» Министерства здравоохранения России устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, водного законодательства, путем проведения реконструкции биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: РБ, <адрес>, для обеспечения очистки сбрасываемых сточных вод в <адрес>, в соответствии с разрешением на сброс сточных вод в водный объект, установив срок исполнения решения суда 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ: Л.Р. Гареева