Постановление № 5-56/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-56/2024

КОПИЯ

Дело № 5-56/2024

56RS0026-01-2024-001098-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Орск 06 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2024 года

Мотивированное постановление изготовлено 06 мая 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Фризен Ю.А. при секретаре Бервольд В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО4

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, №, адрес: №

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем - владельцем лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющей перевозку пассажиров, 15.02.2024 в 16 часов 58 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения постоянного рейда выявлено нарушение № при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Так, при проверке транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО6 на котором осуществлялась перевозка пассажиров по заказу 10 пассажиров по маршруту перевозки <адрес> – <адрес>, перевозчик (владелец ТС) ФИО1 допустил к осуществлению перевозок пассажиров транспортное средств, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации «ЭРА-ГЛОНАСС» или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушил п. 8 «д» постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», отнесенные к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 192 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 №99-ФЗ – возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», п. 3 «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для провозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». При контроле было установлено, что у ИП ФИО1 на транспортном средстве марки №, государственный регистрационный знак № не обеспечивается определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС и передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не белее 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании ИП ФИО1 указал, что все нарушения им устранены, просил назначить минимальное наказание.

В судебном заседании, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО4 подтвердил, что ИП ФИО1 устранил нарушения в кратчайший срок, просил минимальное наказание.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в их совокупности и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:

- протокол по делу об административном правонарушении № от 27.03.2024;

- решение о проведении постоянного рейда № от 30.01.2024;

- протокол осмотра транспортного средства № от 15.02.2024, согласно которому в транспортном средстве №, государственный регистрационный знак № отсутствует ГЛОНАСС;

- акт результатов постоянного рейда № от 15.02.2024,

- водительское удостоверение на имя ФИО6, путевой лист;

- свидетельство о регистрации транспортного средства;

- договор аренды транспортного средства;

- договор фрахтования ТС от 10.01.2024,

- трудовой договор № от 30.01.2024,

- выписка ЕГРИП;

- лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров;

- паспорт ФИО1

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 24 частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно Приказу Минтранса России от 07.10.2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» к видам автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS относятся автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров категории М2 и М3.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п. «д» п. 8 Постановления № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. «б» п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем - владельцем лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющей перевозку пассажиров, 15.02.2024 в период времени в 16:58 час. по адресу: <адрес>, допустил к осуществлению перевозки 10 пассажиров по регулярному маршруту <адрес> – <адрес>, транспортное средство автомобильного транспорта №, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО6 не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС /GPS), чем нарушила п. 8 «д» Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», отнесенные к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 192 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ – возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», п. 3 «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3, аппаратурой спутниковой навигации».

Вина ИП ФИО1 подтверждаются письменными доказательствами по делу, которые согласуются между собой. Совершение административного правонарушения ИП ФИО1 не оспаривается.

Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, несовершеннолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ИП ФИО1 наказания в пределах санкции ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в виде штрафа.

Определяя размер административного штрафа, суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере семьдесят пять тысяч рублей.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельства, суд полагает возможным назначить ему административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 37 500 руб. (тридцать семь тысяч пятьсот рублей).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.А. ФРИЗЕН