Решение № 12-80/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-80/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

08 июня 2017 года <адрес>

Судья Боровичского районного суда <адрес> ФИО3 (по адресу: <адрес>-а),

с участием ФИО1 и ст. госинспектора РЭО ОГИБДД МОМВД РФ «Боровичский» ФИО2

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № FF 212036333 ст. госинспектора РЭО ОГИБДД МОМВД РФ «Боровичский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 00 минут на <адрес>, в <адрес>, ФИО1 нарушил правила государственной регистрации ТС.

Вышеуказанным постановлением, вынесенным в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, за нарушение п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения")

В жалобе, поданной в Боровичский районный суд, ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование своей позиции указывает, что между ним и ООО «АТП 21» был заключен договор купли-продажи автомобиля Ауди Q5, г.р.з. Х494КН\47. По условиям указанного договора, предусмотрена оплата за автомобиль в два платежа: первый в момент заключения договора, второй в срок до 10.04.2017г. 25.03.2017г. по акту передачи автомобиль был передан в пользование ФИО1 При этом в акте указано, что паспорт на приобретаемое транспортное средство будет передан ФИО1 после полной оплаты стоимости ТС. 08.04.2017г. ФИО1 оплатил оставшуюся часть суммы по договору и ему передали паспорт ТС, а 15.04.2017г. он обратился в РЭО для регистрации вышеуказанного ТС. Кроме того сотрудником ГИБДД нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, так как в случае несогласия с правонарушениям, п.2 ст 28.6 КоАП РФ, необходимо было составить протокол., чего сделано не было.

Истребованные по жалобе подлинные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступили в суд 25.05.2017г.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Ст. госинспектора РЭО ОГИБДД МОМВД РФ «Боровичский» ФИО2 в судебном заседании указал, что при обращении ФИО1 в РЭО ФИО1 не представил акт приема передачи ТС от 08.04.2017г., в связи с чем и было вынесено постановление.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушения не составляется; а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу абз. 3 п. 109 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 (далее - Административный регламент) предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания. Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению.

Назначение административного наказания без составления протокола в силу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ возможно в том случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание и не отказывается при этом от уплаты назначенного ему штрафа на месте совершения административного правонарушения.

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Так, в силу ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, его составившим. Кроме того, на основании ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку ФИО1 оспаривалось наличие события административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении в упрощенном порядке было невозможно.

В рассматриваемом деле постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено до составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы на постановление № FF 212036333 ст. госинспектора РЭО ОГИБДД МОМВД РФ «Боровичский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № FF № ст. госинспектора РЭО ОГИБДД МОМВД РФ «Боровичский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей – отменить и направить материалы дела в ОГИБДД МО МВД РФ «Боровичский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО3