Решение № 2-2863/2020 2-2863/2020~М-2023/2020 М-2023/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2863/2020

Дело № 2-2863/ 20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 22 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула в 7-м отряде пожарной охраны УГПС УВД Смоленской области <адрес>; назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное).

Судом по делу в качестве третьего лица привлечено Главное управление МЧС России по Смоленской области.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя. В представленных возражениях указал на необоснованность заявленных требований (л.д. 50-54).

Представитель Главного управления МЧС России по Смоленской области ФИО3 указал на обоснованность требований, поддержал представленный письменный отзыв (л.д. 74-79).

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ранее действовавшая норма - подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривала аналогичные положения.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) № от -ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. Специальный стаж истца согласно решению ответчика на дату обращения составил 14 лет 00 месяц 03 дня, страховой стаж – 33 лет 08 месяца 28 дней. Ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы (л.д. 8-10).

Из материалов дела усматривается, что в связи с прекращением деятельности ФГУ – Управления государственной противопожарной службы МЧС Смоленской области как юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области подразделения Государственной противопожарной службы Управления Государственной службы Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий Смоленской области стали считать подразделениями Государственной противопожарной службы Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в пожарную часть № отряда государственной противопожарной службы УВД Смоленской области (п.Красный) на должность пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника караула пожарной части № отряда государственной противопожарной службы УВД Смоленской области (п.Красный) (л.д.13-19).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен в связи с ликвидацией организации; с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 32 пожарную часть на должность начальника караула государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Смоленской области», которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациях и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области; ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с переводом в государственное учреждение «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области» и ДД.ММ.ГГГГ принят в 32 пожарную часть на должность начальника караула в порядке перевода из государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области.

Положения о пенсионном обеспечении работников государственной противопожарной службы содержатся в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной норме работникам государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Согласно отзыву Главного управления МЧС России по Смоленской области до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба являлась основным видом пожарной охраны, которая входила в состав МВД России и МЧС России в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

В статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (статьей 154) внесены изменения, в соответствии с которыми государственная противопожарная служба подразделена на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

Внесение изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» было основано на проводимой в то время реформе с целью разграничения всех полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами по предметам совместного ведения. В связи с чем образовался переходный период, в течение которого на уровне субъектов Российской Федерации принимались и приводились в соответствие с действующим на тот момент законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты.

В целях реализации этих изменений был принят Закон Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О пожарной безопасности», которым предусмотрено создание противопожарной службы Смоленской области, утверждена ее структура. Однако противопожарная служба Смоленской области была создана лишь ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании противопожарной службы Смоленской области».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно предоставленной третьим лицом информации осуществлял трудовую деятельность в должности начальника караула Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области (ФГУ «Отряд Государственной противопожарной службы №»). Данное учреждение являлось самостоятельным подразделением и осуществляло свою деятельность как под руководством Главы Администрации Смоленской области – начальника гражданской обороны Смоленской области, так и под руководством МЧС России, т.е. находилось в ведении и субъекта Российской Федерации и в ведомственном подчинении МЧС России (т.е. как федеральное учреждение входило в состав Государственной противопожарной службы).

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в должности начальника караула пожарной части № 32 государственного учреждения «Отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области». Данное государственное учреждение создано Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о чем свидетельствует записи в Государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт выполнения работы ФИО1 в должности начальника караула пожарной части № подтверждается копиями лицевых счетов.

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ создано государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы МЧС России по Смоленской области», в котором с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника караула 32 пожарной части ФИО1 Финансирование указанного подразделения согласно пункту 12 устава государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы МЧС России по Смоленской области», утвержденного приказом Главного управления МЧС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлялось за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Смоленской области» переименовано в государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области».

Таким образом, истец в спорные периоды выполнял работу в учреждениях, относящихся к федеральным учреждениям государственной системы противопожарной охраны.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель, отчисляя взносы в пенсионный фонд, не указывал код льготы, подлежащий отражению в индивидуальном лицевом счете ФИО1

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма приведена в п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представление сведений о коде льготы работника, а также обязанность по отчислению страховых взносов возлагается на работодателя, то есть проставление указанного кода от действия истца не зависело.

Представленными письменными доказательствами подтверждается выполнение истцом работы на должностях Государственной противопожарной службы, что является основанием для признания за ФИО1 права на досрочную трудовую пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы продолжительность его специального стажа составляет не менее 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением о назначении пенсию.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) в возврат уплаченной истцом госпошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном учреждении «Отряд Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Смоленской области» и назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2020.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Космачева О.В.

секретарь судебного заседания________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Аксенцова А..А.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2020-002862-78

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2863/2020