Решение № 12-1589/2025 21-1555/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-1589/2025

Судья: Алёшина Е.А. УИД 57RS0022-01-2025-002884-58

Дело № 21-1555/2025

№ 12-1589/2025


РЕШЕНИЕ

08 августа 2025 года город Орёл

Судья Орловского областного суда Ванеева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) Васильковой ФИО5 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 30 июня 2025 года, вынесенное в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО6 № № от <дата> администрация Орловского муниципального округа Орловской области (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация обжаловало его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 30 июня 2025 года постановление должностного лица административного органа ФИО7 от <дата> отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО8 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Орловского муниципального округа Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Орловского муниципального округа Орловской области, должностное лицо административного органа ФИО9, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация Орловского муниципального округа Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС № №, выданном Орловским районным судом Орловской области <дата>, требований неимущественного характера о возложении на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области в течение 8 месяцев со дня вынесения решения организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами <адрес> и <адрес>, в срок до <дата>, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № №, возбужденного <дата>.

Несогласие администрации Орловского муниципального округа Орловской области с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, суд первой инстанции установил, что в целях исполнения решения Орловского районного суда Орловской области 30 марта 2023 года, в том числе с участием представителя администрации Орловского муниципального округа Орловской области, было проведено комиссионное обследование маршрута в границах Орловского муниципального округа Орловской области <...> на предмет возможности открытия маршрута, в части организации движения по территории <...>, что подтверждается актом комиссионного обследования от <дата>, согласно которому участок автодороги общего пользования от <...> до <...> соответствует требованиям безопасности в области пассажирских перевозок.

<дата> администрация Орловского муниципального округа Орловской области обратилась в Орловский районный суд Орловской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Орловского районного суда Орловской области от 30 марта 2023 года.

Определением Орловского районного суда Орловской области от 10 ноября 2023 года администрации Орловского муниципального округа Орловской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Орловского районного суда Орловской области от 30 марта 2023 года на срок до <дата>.

Указанная информация была доведена администрацией Орловского муниципального округа Орловской области до сведения судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО10 письмом от <дата>.

С целью организации транспортного обслуживания между населенными пунктами <адрес> и <адрес> администрацией Орловского муниципального округа Орловской области приняты ряд муниципальных правовых актов, а именно:

- постановление администрации Орловского муниципального округа Орловской области от <дата> № № «Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Орловского муниципального округа Орловской области»;

- постановление администрации Орловского муниципального округа Орловской области от <дата> № № «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Орловского муниципального округа Орловской области на 2024-2028 годы»;

- постановление администрации Орловского муниципального округа Орловской области от <дата> № № «Об утверждении порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Орловского муниципального округа Орловской области»;

- постановление администрации Орловского муниципального округа Орловской области от <дата> № № «Об утверждении порядка ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Орловского муниципального округа Орловской области»;

- постановление администрации Орловского муниципального округа Орловской области от <дата> № № «О создании комиссии по обследованию муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Орловского муниципального округа Орловской области».

<дата> администрация Орловского муниципального округа Орловской области повторно обратилась в Орловский районный суд Орловской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Орловского районного суда Орловской области от 30 марта 2023 года.

Определением Орловского районного суда Орловской области от 12 июля 2024 года администрации Орловского муниципального округа Орловской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Орловского районного суда Орловской области от 30 марта 2023 года на срок до <дата>.

Апелляционным определением судьи Орловского областного суда от 19 сентября 2024 года определение Орловского районного суда Орловской области от 12 июля 2024 года было отменено.

<дата> администрацией Орловского муниципального округа Орловской области в ЕИС Закупки размещено извещение № № о проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, предмет закупки: Организация и осуществление регулярных перевозок по регулируемому тарифу на перевозку пассажиров и багажа по муниципальному маршруту № 1C «<...>» на территории Орловского муниципального округа Орловской области.

В связи с тем, что для участия в закупочной процедуре не было подано ни одной заявки, закупочная процедура признана несостоявшейся (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке № от <дата>).

<дата> администрация Орловского муниципального округа Орловской области обратилась в Орловский районный суд Орловской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Орловского районного суда Орловской области от 30 марта 2023 года.

Определением Орловского районного суда Орловской области от 12 февраля 2025 года администрации Орловского муниципального округа Орловской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Орловского районного суда Орловской области от 30 марта 2023 года на срок до <дата>.

Апелляционным определением судьи Орловского областного суда от 10 апреля 2025 года определение Орловского районного суда Орловской области от 12 февраля 2025 года было отменено.

<дата> администрацией Орловского муниципального округа Орловской области повторно объявлена закупка на привлечение подрядной организации для работы по маршруту <...>.

<дата> между администрацией Орловского муниципального округа Орловской области и ООО «Автотранспортное предприятие» заключен муниципальный контракт № №. Срок выполнения работ подрядчиком с <дата> по <дата> включительно.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России исполнительное производство №№ в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Орловского муниципального округа Орловской состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств судья районного суда правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 30 июня 2025 года, вынесенное в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО11 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Ванеева