Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-256/2017 М-256/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-278/2017

Дело № 2-278 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьиМарченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М.,

с участием помощника прокурора Советского района Кировской области Прохваткина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской областио производстве действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области,администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (далее – администрация Советского района)о производстве действий, указав, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Советского района Кировской области, в ходе которой выявлены грубые нарушения:в северо-западной части кадастрового квартала №, слева от автомобильной дороги, проходящей от <адрес> в северном направлении к берегу <адрес>, между дорогой и <данные изъяты> лесом, на земле размещены бытовые отходы и мусор от уборки территорий на площади около <данные изъяты> кв.м.; в юго-западной части кадастрового квартала №, справа от автомобильной дороги, проходящей от дома № по <адрес> к <данные изъяты> лесу, на земле размещены бытовые отходы и мусор от уборки территорий на площадях от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м. на различных участках местности на всей протяжённости от ул. <адрес> до <данные изъяты> леса; в пределах массива <данные изъяты> леса, в южной части кадастрового квартала №, справа и слева от дороги, проходящей по <адрес>, на всей протяженности этой улицы, а также на участке от <адрес> до южной границы этого кадастрового квартала с кварталами 48 и 49 Советского участкового лесничества Суводского лесничества Кировской области; на расстоянии около 90 м от автодороги Советск-Киров, вдоль автодороги в д.<данные изъяты>, слева от дороги на участке местности протяженностью около 80 метров вдоль дороги, на земле размещены бытовые отходы и мусор от уборки территорий на площади около <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, нарушаются нормы Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Закона Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО "Об отходах производства и потребления в Кировской области", а также п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу указанных положений законодательства на администрацию города Советска возложены обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения.

Также в ходе проверки установлено, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора на расстоянии около 90 м от автодороги <данные изъяты>, вдоль автодороги в д.<данные изъяты>, слева от дороги на участке местности протяженностью около 80 метров вдоль дороги, расположенные на земле на площади около <данные изъяты> кв.м., возложена также на администрацию муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области, поскольку согласно постановлению администрации Советского района ДД.ММ.ГГГГ № "О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения в Советском районе" автомобильная дорога <данные изъяты> отнесена к автомобильной дороге общего пользования местного значения в Советском районе.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского муниципального района Кировской области организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на территории Советского городского поселения:в северо-западной части кадастрового квартала №, слева от автомобильной дороги, проходящей от <адрес> в северном направлении к берегу <адрес>, между дорогой и <данные изъяты> лесом, на земле бытовых отходов и мусора от уборки территорий на площади около <данные изъяты> кв.м;в юго-западной части кадастрового квартала № справа от автомобильной дороги, проходящей от <адрес>ёновскому лесу, на земле бытовых отходов и мусора от уборки территорий на площадях от 10 до 50 кв.м. на различных участках местности на всей протяжённости от <данные изъяты> леса; в пределах массива <данные изъяты> леса, в южной части кадастрового квартала №, справа и слева от дороги, проходящей по <адрес>, на всей протяженности этой улицы, а также на участке от <адрес> до южной границы этого кадастрового квартала с кварталами 48 и 49 Советского участкового лесничества Суводского лесничества Кировской области.Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского муниципального района Кировской области и администрацию муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на территории Советского городского поселения: - на расстоянии около 90 м. от автодороги <данные изъяты>, вдоль автодороги в д.<данные изъяты>, слева от дороги на участке местности протяженностью около 80 метров вдоль дороги, на земле бытовых отходов и мусора от уборки территорий на площади около <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Советского районаПрохваткин А.И. исковые требования уточнил, суду пояснил, что после уточнения территории локализации мест свалок по картам, прокуратура пришла к выводу, что администрация Советского района является ненадлежащим ответчиком, поскольку все места несанкционированного складирования бытовых отходов находятся на территории Советского городского поселения, поэтому он отказывается от исковых требований к администрации Советского района.

Представитель ответчика – администрации Советского городского поселения ФИО1, выступающая по доверенности, суду пояснила, что администрации необходимо время для уборки мусора в местах несанкционированных свалок в соответствии с иском прокурора Советского района Кировской области. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о времени и месте рассмотрения данного дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Советского городского поселения Советского района Кировской области, надлежащим образом извещенной о рассмотрении данного дела.

Представитель ответчика – администрации Советского района ФИО2 в отношении уточненных исковых требований прокурора пояснила, что согласна, что в соответствии с заявленными требованиями иск должен быть предъявлен не к администрации района, а к администрации Советского городского поселения.

Представитель третьего лица на стороне истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего истца на стороне истца -Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе, надлежащим образом извещенного о рассмотрении данного дела.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает отказ истца от иска в части требований к ответчику администрации Советского района.

Исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 8,13 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» и ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно ст.5 Закона Кировской области от 06.06.2007 года № 131-ЗО "Об отходах производства и потребления в Кировской области" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в сфере обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что согласно справке о проведении проверки прокуратурой Советского района от ДД.ММ.ГГГГ годавыявлены грубые нарушения при соблюдении норм природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Советского района Кировской области: в северо-западной части кадастрового квартала №, слева от автомобильной дороги, проходящей от <адрес> в северном направлении к берегу <адрес>, между дорогой и <данные изъяты> лесом, на земле размещены бытовые отходы и мусор от уборки территорий на площади около <данные изъяты> кв.м.; в юго-западной части кадастрового квартала №, справа от автомобильной дороги, проходящей от дома № по <адрес> в северо-западном направлении к <данные изъяты> лесу, на земле размещены бытовые отходы и мусор от уборки территорий на площадях от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м. на различных участках местности на всей протяжённости от <адрес>ёновского леса; в пределах массива <данные изъяты> леса, в южной части кадастрового квартала №, справа и слева от дороги, проходящей по <адрес>, на всей протяженности этой улицы, а также на участке от <адрес> до южной границы этого кадастрового квартала с кварталами 48 и 49 Советского участкового лесничества Суводского лесничества Кировской области; на расстоянии около 90 м от автодороги <адрес>, вдоль автодороги в д.<данные изъяты>, слева от дороги на участке местности протяженностью около 80 метров вдоль дороги, на земле размещены бытовые отходы и мусор от уборки территорий на площади около <данные изъяты> кв.м.

Ответчиком администрацией Советского городского поселения не оспаривается, что в соответствии с представленным местоположением и локализацией свалок на карте, земельные участки, на которых размещены бытовые отходы и мусор от уборки территорий, относятся к землям, находящимся в муниципальной собственности на территории Советского городского поселения.

Органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в соответствии с Уставом, в городском поселении является администрация Советского городского поселения.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Своевременность и регулярность осуществления сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также является одним из необходимых условий безопасного сбора бытовых отходов и мусора.

В силу вышеуказанных положений законодательства на администрацию Советского городского поселения возлагаются обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения. Таким образом, наличие мест несанкционированного складирования отходов, выявленных в ходе проверки прокуратурой Советского района, расположенных на территории Советского городского поселения, нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, свидетельствует о невыполнении ответчиками возложенных на них законом обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства, что даёт основание для удовлетворения иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на территории Советского городского поселения:

- в северо-западной части кадастрового квартала №, слева от автомобильной дороги, проходящей от дома № по <адрес> в северном направлении к берегу <адрес>, между дорогой и <данные изъяты> лесом, на земле бытовых отходов и мусора от уборки территорий на площади около <данные изъяты> кв.м.;

- в юго-западной части кадастрового квартала №, справа от автомобильной дороги, проходящей от дома № по <адрес> в северо-западном направлении к <данные изъяты> лесу, на земле бытовых отходов и мусора от уборки территорий на площадях от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м. на различных участках местности на всей протяжённости от <адрес> до <данные изъяты>;

- в пределах массива <данные изъяты> леса, в южной части кадастрового квартала №, справа и слева от дороги, проходящей по <адрес>, на всей протяженности этой улицы, а также на участке от <адрес> до южной границы этого кадастрового квартала с кварталами 48 и 49 Советского участкового лесничества Суводского лесничества Кировской области;

- на расстоянии около 90 м от автодороги <данные изъяты>, вдоль автодороги в <адрес>, слева от дороги на участке местности протяженностью около 80 метров вдоль дороги, на земле бытовых отходов и мусора от уборки территорий на площади около <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья М.В. Марченко