Решение № 2-926/2018 2-926/2018~М-951/2018 М-951/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-926/2018

Дело № 2-926/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И. А., с участием прокурора Фарниева Т. И., при секретаре Голишниковой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО1 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО1 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» были представлены документы, из которых следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО1 (далее - Ответчики) незаконно удерживают жилое помещение по адресу: <адрес>. В ходе проведенной инвентаризации жилищного фонда Минобороны России установлено, что ответчиками утрачено право пользования специализированным жилым помещением, в связи с тем, что в соответствии с выпиской из решения № 1168 от 23.04.2012, ФИО1 и членам его семьи предоставлено жилое помещение по договору социального найма в <адрес>. В силу обязательства от 03.05.2012 подписанному ответчиками, в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма они обязуются освободить жилое помещение по адресу: <адрес>. Требование освободить незаконно занимаемое жилое помещение ответчики не исполнили, справку о сдаче жилого помещения, предусмотренную приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 г., в уполномоченный жилищный орган - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не представили, лицевой счёт не закрыли; согласно выписке из домовой книги ФИО1, ФИО2, ФИО1 имеют постоянную регистрацию в служебном жилом помещении с 25.11.1998.

Просят:

- устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО1 указанным жилым помещением;

- выселить ФИО1, ФИО2, ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования просили удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 Ал. исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что в спорном жилом помещении ни он, ни члены его семьи не зарегистрированы, поскольку с 2012 года имеют регистрацию в предоставленном жилом помещении по адресу: <адрес>, с этого же времени в предоставленной квартире проживают его супруга и сын, в спорном жилом помещении они не проживают, вещей их там нет. Сам он использует служебную квартиру для временного проживания, поскольку продолжает служить в войсковой части № в <адрес>. Спорную квартиру не сал, т.к. никто не требовал, разрешили временное проживание в ней, задолженности по оплате коммунальных услуг он не имеет.

Судом ответчику ФИО1 были разъяснены положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ (последствия признания иска).

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО2 Ал. Не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку с 2012 года в данном жилом помещении не проживают, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

В судебное заседании представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в части, касающейся ответчика ФИО2 Ал., суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Согласно положениям п. п. 1, 4 и 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ №1082 от 16.08.2004 г., Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Минобороны России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.

Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "а" п. 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 № 110, реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России осуществляет Департамент имущественных отношений Минобороны России.

В основу концепции управления военным имуществом Департаментом имущественных, отношений заложено обеспечение качественного учета и контроля за использованием военного имущества, необходимого для выполнения задач Министерством обороны Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности Департамента имущественных отношений по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, являются:

- передача в оперативное управление государственным учреждениям Министерства обороны Российской Федерации и казенным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации;

- передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации;

- передача объектов недвижимости в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

В соответствии с разделом II Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности" к федеральной собственности относятся объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач. В пункте 2 данного раздела названо имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", № 1054 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил РФ" был изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года), жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

На основании пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года. № 1301), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Нормами действующего жилищного законодательства предусмотрено, что в силу п. 1 ч. 1, 3 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в числе которых значится и закрытый военный городок № <адрес>.

С учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В дальнейшем, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2012 N 1801-р "О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р" военный городок - <адрес>, исключен из Перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Однако само по себе исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет утрату жилым помещением статуса служебного.

Из материалов дела следует, что Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 485 от 15 февраля 2017 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с приведенными выше нормативными актами, прекращено право оперативного управления федерального государственного учреждения 1986 отделение морской инженерной службы» на объекты недвижимого имущества – жилые дома, расположенные по адресам с учетом их уточнения: <адрес> военный городок №, в том числе по <адрес>.

Пунктом 2 названного Приказа, недвижимое имущество, указанное в Приложении к данному приказу закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Как усматривается из данного Приложения, в нем под № 11 поименована <адрес> в <адрес>.

Таким образом, Минобороны России вправе выступать в суде в качестве истца по настоящему иску, направленному на защиту имущественных прав Российской Федерации в отношении спорной квартиры, являющейся собственностью Российской Федерации и закрепленной на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что данная квартира была предоставлена ФИО2 Ал., в связи с прохождением им военной службы.

Из копий паспортов ответчиков и поквартирной карточки на <адрес> по ул. П-ка Мазура в <адрес>, следует, что ФИО1 с 25 февраля 1998 года, ФИО2, ФИО1 с 25 ноября 1998 года имели регистрацию по <адрес>, но фактически проживали в спорной квартире, несли расходы по ее содержанию.

Согласно выписке из решения «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» от 23 апреля 2012 года Отдела № 5 (г. Калининград» ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – старшему прапорщику ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруга ФИО2, сын ФИО1 - на основании ст.ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 16 пп «б» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим службу в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 № 1280 – предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> со снятием военнослужащего и членом его семьи с учета и исключении из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

03 мая 2012 года ФИО2 Ал., с согласия ФИО2 и ФИО1, взял на себя обязательство в связи с предоставлением жилой площади по договору социального найма о сдаче занимаемой им и членами его семьи <адрес> в <адрес> не позднее одного месяца со дня получения жилого помещения, о чем свидетельствуют подпись указанных лиц в Обязательстве.

Тогда же, 03 мая 2012 года с ФИО2 Ал. был заключен договор социального найма <адрес> в <адрес>, согласно которому в указанное жилое помещение вселяются наниматель и члены его семьи ФИО2 и ФИО1

Как следует из искового заявления, истцом заявлены настоящие требования, в том числе и к ФИО2, ФИО1, т.е. членам семьи ответчика ФИО2 Ал. с указанием на то, что данные ответчики взятые на себя обязательства не исполнили, спорное жилое помещение не освободили, не прекратили права пользования им.

Вместе с тем, никаких доказательств этому стороной истца суду не представлено, а имеющийся в материалах дела Акт осмотра спорного жилого помещения на предмет его фактического использования от 22 марта 2018 года об этом не свидетельствует, поскольку не содержит указания на то, что он составлен в присутствии лиц, проживающих в данном помещении, отсутствуют их подписи, либо Акт об отказе от подписи. Кроме того, как следует из данного Акта, в ходе осмотра было установлено, что в помещении проживает ФИО2 Ал., совместно с ним проживают еще два человека, однако личности данных лиц не установлены.

Более того, как следует из представленных по запросам суда сведений отделом адресно – справочной работы УВМ УМВД по Калининградской области, Управлением Росреестра по Калининградской области – ФИО2 и ФИО2 Ал., также как и ФИО2 Ал. с 08 июня 2012 года зарегистрированы по адресу: <адрес> – 35; собственником данного жилого помещения на основании решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 июля 2014 года, вступившего в законную силу является ФИО1, при этом ответчиками по данному иску являлись в том числе, Министерство обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения отдел № 5 (г. Калининград), ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Согласно представленным данными ответчиками заявлениям, в спорном жилом помещении они не проживают с 2012 года, с этого же времени проживают в <адрес> что подтвердил в судебном заседании ответчик ФИО2 Ал., пояснив, что спорное жилое помещение использует лично он для своего проживания. Об этом же свидетельствует и представленная им справка, выданная Жилищно-эксплуатационным (коммунальным) отделом № 2 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по БФ.

Таким образом, исковые требования Минобороны России предъявленные к ФИО2, ФИО2 Ал. не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца, предъявленные к ФИО2 Ал. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как уже указано выше, Минобороны России осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 названного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 102, ст. 103 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, при этом в случаях прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему ФИО1 и членам его семьи жилого помещения. В свою очередь необходимым условием для обеспечения жилым помещением ответчиков, является обязательство о сдаче занимаемого ФИО1 и членами его семьи служебного жилого помещения, о котором указано выше, ФИО2 и ФИО2 Ал. взятое на себя обязательство выполнили, освободив указанное жилое помещение в 2012 году.

08 мая 2018 года в адрес ФИО1 (отчество ошибочно указано как Викторович) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в лице начальника отдела № 3 (г. Калининград» было направлено уведомление об освобождении служебной <адрес> в <адрес> в срок до 31 мая 2018 года.

До настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено, квартира не освобождена, что не оспаривалось в судебном заседании и самим ФИО1, признавшим исковые требования.

Статьей 35 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку действия ответчика ФИО2 Ал., связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, в силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ имеются все основания для удовлетворения заявленных требований предъявленных к ФИО2 Ал.

Таким образом, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ удовлетворить частично.

Прекратить право пользования ФИО1 жилым помещением – квартирой 3 <адрес> в <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения – <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2018 года.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - И. А. Реминец