Решение № 2А-433/2024 2А-433/2024~М-563/2010416/2024 М-563/2010416/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-433/2024

Дело № 2а-433(1)/2024

УИД 64RS0023-01-2024-000585-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года г. Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре Фоминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Финансового управляющего ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Новоузенского РОСП Саратовской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Новоузенского РОСП ФИО7, Новоузенскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ГУФССП России по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

установил:

Финансовый управляющий ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоузенского РОСП Саратовской области ФИО5., судебному приставу-исполнителю Новоузенского РОСП ФИО7, Новоузенскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ГУФССП России по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в не вынесении постановления о снятии ограничений с имущества. Свои требования мотивировал тем, что решением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ИНН №, СНИЛС №, адрес регистрации: <адрес>) признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Финансовым управляющим утвержден ФИО3 (далее - административный истец) (ИНН №, СНИЛС №, адрес для корреспонденции: <адрес>.) - член СРО ААУ "Гарантия" (ИНН №, ОГРН №, <адрес>). Определением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № процедура реализации имущества должника продлена до ДД.ММ.ГГГГ. За ФИО2 зарегистрировано транспортное средство Volkswagen LT46, VIN: №, цвет белый, 2005 года выпуска. Согласно сведений базы онлайн данных ГИБДД, размещенной на сайте https://гибдд.рф/check/auto, на транспортное средство Volkswagen LT46, VIN №, цвет белый, 2005 года выпуска наложены ограничения регистрационные действия по следующим основаниям: - №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; - №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; -№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; - №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; - №, ОТ №, № ИП ОТ № №ИП. Запреты на регистрационные действия наложены судебным приставом-исполнителем ФИО5 (далее - административный ответчик 1). Все вышеуказанные исполнительные производства окончены, однако ограничение на транспортное средство Volkswagen LT46, VIN: №, цвет белый, 2005 года выпуска не сняты. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Новоузенского РОСП судебному приставу-исполнителю ФИО5. было направлено заявление о снятии ограничений с имущества. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Постановление вынесено за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО7 (административный ответчик 2). ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Новоузенского РОСП направлена жалоба в порядке подчинённости на бездействия судебного пристава-исполнителя. До момента подачи настоящего административного искового заявления требования административного истца не удовлетворены, ограничения со спорного транспортного средства не сняты.

Административный истец Арбитражный управляющий ФИО4 А.Д. и его представитель ФИО10 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки не известны.

Административные ответчики - судебный пристав исполнитель ФИО5., судебный пристав-исполнитель ФИО7, Новоузенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ГУФССП России по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращались.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки не известны.

Начальник отделения старший судебный пристав Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствии, и возражение, из которых следует, что не согласна с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Новоузенский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Саратовской области поступил исполнительный документ, выданный ГУ УПФР Новоузенском р-не о взыскании страховых взносов с ФИО2 в размере 24543 руб. 96 коп. В соответствии с этим было возбуждено исполнительное производстве №-ИП. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника и определения возможности применения мер принудительного исполнения при отсутствии исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке. В ходе совершения исполнительских действий установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средствоVOLKSWAGENLT46, 2005 г.в. г/н: №; VIN:№; АУДИ100; 1991 г.в.; г/н №; VIN:№. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий принято к исполнению РЭО ГИБДД, в карточку учёта транспортного средства внесены соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Новоузенский районный отдел судебных приставов УФССП по Саратовской области поступил исполнительный документ, выданный судебным участком № 2 Новоузенского района Саратовской области о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 29359 руб. 03 коп. В ходе совершения исполнительских действий установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство VOLKSWAGENLT46; 2005г.в.; г/н: №;VIN:№;АУДИ100;1991г.в.;г/н:№;VIN:№. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий принято к исполнению РЭО ГИБДД, в карточку учёта транспортного средства внесены соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Новоузенский районный отдел судебных приставов ГУФССГ по Саратовской области поступил исполнительный документ, выданный судебным участком № 2 Новоузенского района Саратовской области о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 3011 руб. 29 коп. В ходе совершения исполнительских действий установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство VOLKSWAGENLT46; 2005г.в.;г/н:№;VIN:№;АУДИ100;1991г.в.;г/н:№;VIN:№. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий принято к исполнению РЭО ГИБДД, в карточку учёта транспортного средства внесены соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Новоузенский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Саратовской области поступил исполнительный документ, выданный судебным участком № 2 Новоузенского района Саратовской области о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 24543 руб. 96 коп. В ходе совершения исполнительских действий установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство VOLKSWAGENLT46;2005г.в.;г/н:№;VIN:№;АУДИ100;1991г.в.;г/н:№;VIN:№. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий принято к исполнению РЭО ГИБДД, в карточку учёта транспортного средства внесены соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2014 года № 49 с 01 февраля 2014 года введена в эксплуатацию Федеральная специализированная территориально распределенная информационная система Госавтоинспекции, которая предназначена для автоматизации регистрационной, экзаменационной, учётной, информационно поисковой и отчётно-аналитической деятельности подразделений Госавтоинспекции федерального регионального и территориального (абонентского) уровней. В базе данных указанной системы используются данные специализированной территориально-распределенной автоматизированной системы Госавтоинспекции реального времени (далее - СТРАС ГИБДД РВ) и Федеральной Информационной Системы Госавтоинспекции (далее - ФИС ГИБДД), в системе отражается, в том числе база данных по учёту транспортных средств, на которые в установленном порядке наложены ограничения (запреты) на использование проведение регистрационных действий или регистрация которых аннулирована. Установлено, что данные исполнительные производства окончены, тот же день вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении указанного выше транспортного средства, вместе с тем, информация о запрете размещена в специальном программном обеспечении Федеральной информационной системы Госавтоинспекции. С учётом того, что исполнительное производство было уничтожено, не имелось самого постановления, вынесенного в электронной форме по причине уничтожения исполнительного производства, Новоузенским РОСП устанавливалась причина не отмены ГИБДД и возможность иным путём отменить запрет на совершение регистрационных действий. На основании изложенного, полагает, что бездействия в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено. Просит оставить без удовлетворения административное исковое заявление.

С учётом положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий (бездействия) незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ), в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (статья 122 Закона N 229-ФЗ)

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По смыслу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе № 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Новоузенский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Саратовской области поступил исполнительный документ, выданный ГУ УПФР Новоузенском р-не о взыскании страховых взносов с ФИО2 в размере 24543 руб. 96 коп. В соответствии с этим было возбуждено исполнительное производстве №-ИП. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учётно-регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника и определения возможности применения мер принудительного исполнения при отсутствии исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке. В ходе совершения исполнительских действий установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство VOLKSWAGENLT46; 2005 г.в.; г/н: №; VIN:№; АУДИ100; 1991 г.в.; г/н:№;VIN:№. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий принято к исполнению РЭО ГИБДД, в карточку учета транспортного средства внесены соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Новоузенский районный отдел судебных приставов УФССП по Саратовской области поступил исполнительный документ, выданный Судебным участком № 2 Новоузенского района Саратовской области о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 29359 руб. 03 коп. В ходе совершения исполнительских действий установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство VOLKSWAGENLT46; 2005г.в.;г/н:№;VIN:№;АУДИ100;1991г.в.;г/н:№;VIN:№. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий принято к исполнению РЭО ГИБДД, в карточку учета транспортного средства внесены соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Новоузенский районный отдел судебных приставов ГУФССГ по Саратовской области поступил исполнительный документ, выданный Судебным участком № 2 Новоузенского района Саратовской области о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 3011 руб. 29 коп. В ходе совершения исполнительских действий установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство VOLKSWAGENLT46;2005г.в.;г/н:№;VIN:№;АУДИ100;1991г.в.;г/н:№;VIN:№. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий принято к исполнению РЭО ГИБДД, в карточку учёта транспортного средства внесены соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Новоузенский районный отдел судебных приставов ГУФССГ по Саратовской области поступил исполнительный документ, выданный Судебным участком № 2 Новоузенского района Саратовской области о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 24543 руб. 96 коп. В ходе совершения исполнительских действий установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство VOLKSWAGENLT46; 2005г.в.;г/н:№;VIN:№;АУДИ100;1991г.в.;г/н:№;VIN:№. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий принято к исполнению РЭО ГИБДД, в карточку учета транспортного средства внесены соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д. 54-57).

Согласно результатам проверки истории регистрации в Госавтоинспекции по указанному VIN № не найдена информация о наложении ограничений на регистрационные действия с транспортным средством. Проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ в 09:13:24 (л.д. 58-61).

Кроме того согласно карточке учёта транспортного средства и карточки АМТС следует, что транспортное средство VOLKSWAGENLT46; 2005г.в.; г/н:№; VIN:№ снято с ограничений ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, из материалов дела следует, что, судебным приставом-исполнителем были приняты все меры, предусмотренные действующим законодательством для исполнения требований административного истца.

Решение о признании действий (бездействий) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу, что бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя Новоузенского РОСП УФССП РФ по Саратовской области ФИО5 судебного пристава - исполнителя Новоузенского РОСП УФССП РФ по Саратовской области ФИО7 не допущено, поскольку ответчиками предпринимались необходимые меры по исполнению судебного акта. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что на данном этапе исполнительного производства действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания незаконными бездействия ответчика, совершенные действия должностных лиц службы судебных приставов осуществлены в рамках закона и не привели к нарушению прав административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований Финансового управляющего ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Новоузенского РОСП Саратовской области ФИО5 судебному приставу-исполнителю Новоузенского РОСП ФИО7, Новоузенскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ГУФССП России по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья И.А. Белова