Решение № 2-356/2018 2-356/2018~М-269/2018 М-269/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-356/2018

Дело № 2 -356/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года с.Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Черепановой С.Г., при секретаре Киселевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Еткульского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Еткульского муниципального района о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание гостиницы со встроенным помещением кафе, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №. На данном земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание административно-бытового корпуса с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> которое также принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией Еткульского муниципального района <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 осуществил на принадлежащим ему земельном участке реконструкцию указанного здания административно-бытового корпуса (углубил подвальное помещение, надстроил третий этаж здания). При проведении реконструкции истцом не было получено соответствующее разрешение на проведение реконструкции. Разрешение на реконструкцию им не получалось в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствовал новому назначению здания, а именно необходимо было поменять вид разрешенного использования земельного участка с «для строительства Еткульского завода по переработке овощей» на «гостиничное обслуживание». Для изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо было внести соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки Еткульского сельского поселения Еткульского муниципального района, утвержденные решением Собрания депутатов Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Здание было реконструировано в период внесения изменений в Правила землепользования и застройки, которые (изменения) были внесены на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, и которыми был определен новый вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка - гостиничное обслуживание, ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведения реконструкции здания без соответствующей документации. Впоследствии истец обратился в Администрацию Еткульского муниципального района с заявлением о выдаче ему разрешения на реконструкцию нежилого здания административно-бытового корпуса в здание гостиницы со встроенным помещением кафе, расположенное по вышеуказанному адресу. Решением Администрации Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с тем, что реконструкция была проведена без разрешительной документации и является самовольной постройкой. Реконструированное здание по заключению экспертной организации ООО «МТМ-Строй» о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации соответствует разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации и требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Комплексное инженерное обследование подтвердило соответствие выполненных строительно-монтажных работ по строительству здания действующим в строительстве нормам и правилам. Эксплуатация обследованного здания возможна в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. В настоящее время во внесудебном порядке признать право собственности на реконструированное здание не представляется возможным, в связи с этим истец вынужден за защитой своих прав обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть без его участия. Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, в обоснование указал те же обстоятельства.

Представитель ответчика - Администрации Еткульского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, представили в суд отзыв, в котором указали, что полагают возможным признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества гостиницу со встроенным помещением кафе, площадью <данные изъяты> с количеством этажей <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, просят дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичная норма содержится в статье 263 ГКРФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство/реконструкцию (ч.1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия (ч. 6 ст. 52 ГрК РФ).

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ закрепляет три признака самовольной постройки:

- постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке,

- либо без получения необходимых разрешений,

- либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №. На данном земельном участке располагалось исходное двухэтажное нежилое здание административно-бытового корпуса с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., право собственности на которое также принадлежит истцу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выданными Управлением Росреестра по Челябинской области.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок имел вид разрешенного использования «для строительства Еткульского завода по переработке овощей».

Из отказа Администрации Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания административно-бытового корпуса с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., отказано по причине того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, уже выполнены работы по реконструкции, выдача разрешений на строительство самовольно начатых строительством капитальных объектов не предусмотрена, а также, поскольку предоставленные истцом документы не соответствовали ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии с изменениями, внесенными ДД.ММ.ГГГГ в Правила землепользования и застройки Еткульского сельского поселения, утвержденные решением Собрания депутатов Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок истца с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ц - общественно-деловая зона, к одному из основных видов разрешенного использования, установленному для данной зоны, относится гостиничное обслуживание: гостиницы, пансионаты, дома отдыха, оказывающие услуги по лечению, а также иные здания, используемые с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

На этом основании ФИО1 Управлением строительства и архитектуры Администрации Еткульского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ выдан градостроительный регламент № на вышеуказанный земельный участок.

Заключением по материалам обследования, выполненным ООО «МТМ-Строй» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что спорный объект - гостиница со встроенным помещением кафе по адресу: <адрес>, в части строительных конструкций соответствует разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации и требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Комплексное инженерное обследование подтвердило соответствие выполненных строительно-монтажных работ по строительству здания действующим в строительстве нормам и правилам. Эксплуатация здания возможна в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-технических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что спорное строение возводилось истцом ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без получения в установленном порядке разрешения на реконструкцию, поскольку, в выдаче такого разрешения истцу было отказано; строение реконструировано с соблюдением необходимых градостроительных норм и правил, без получения необходимого для этого разрешения, при этом отсутствует потенциальная возможности возникновения угрозы жизни и здоровью людей. Истец предоставил достоверные доказательства, подтверждающие добросовестное выполнение предусмотренной законом обязанности по получению разрешения на реконструкцию нежилого здания, предоставил в суд доказательств, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан в результате произведенной реконструкции.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, право собственности на объект недвижимого имущества - гостиницу со встроенным помещением кафе, площадью <данные изъяты> с количеством этажей -<данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, на двухэтажное нежилое здание административно-бытового корпуса с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: