Решение № 2-5225/2018 2-534/2019 2-534/2019(2-5225/2018;)~М-4652/2018 М-4652/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-5225/2018

Дело № 2-534/2019

Изготовлено 06.02.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль5 февраля 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ховриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды:

- период обучения с 31 декабря 1988 года по 19 июня 1989 года в <данные изъяты>;

- периоды простоев с 1 января 1994 года по 13 января 1994 года, 1 января 1995 года, период отпуска без сохранения заработной платы с 1 января 1993 года по 2 января 1993 года, больничного без оплаты с 3 января 1993 года по 7 января 1993 года (16 календарных дней);

- период прохождения курсов повышения квалификации: с 29 января 2018 года по 31 января 2018 года, 6 февраля 2018 года, 8 февраля 2018 года, 13 февраля 2018 года, 16 февраля 2018 года (7 дней).

Также истец просит назначить досрочно страховую пенсию по старости с 1 октября 2018 года.

В обоснование требований указано, что 1 октября 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) №1880 от 11 октября 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды:

- период обучения с 1 сентября 1985 года по 31 августа 1988 года, с 31 декабря 1988 года по 19 июня 1989 года в <данные изъяты>

- периоды простоев с 1 января 1994 года по 13 января 1994 года, 1 января 1995 года, период отпуска без сохранения заработной платы с 1 января 1993 года по 2 января 1993 года, больничного без оплаты с 3 января 1993 года по 7 января 1993 года (16 календарных дней);

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20 ноября 1995 года по 9 января 1998 года, с 10 января 2005 года по 26 августа 2007 года;

- период прохождения курсов повышения квалификации: с 29 января 2018 года по 31 января 2018 года, 6 февраля 2018 года, 8 февраля 2018 года, 13 февраля 2018 года, 16 февраля 2018 года (7 дней).

Истец не согласен с указанным отказом в части не включения в специальный стаж периода обучения с 31 декабря 1988 года по 19 июня 1989 года в <данные изъяты>, периодов простоев с 1 января 1994 года по 13 января 1994 года, 1 января 1995 года, периодов отпуска без сохранения заработной платы с 1 января 1993 года по 2 января 1993 года, больничного без оплаты с 3 января 1993 года по 7 января 1993 года (16 календарных дней), периода прохождения курсов повышения квалификации: с 29 января 2018 года по 31 января 2018 года, 6 февраля 2018 года, 8 февраля 2018 года, 13 февраля 2018 года, 16 февраля 2018 года (7 дней).

ФИО1 обучалась в <данные изъяты> с 21 августа 1985 года по 30 июня 1989 года. 31 августа 1988 года истец прекратила обучение в виду необходимости, обусловленной недостаточностью трудовых резервов в педагогической сфере. Трудовую деятельность начала 1 сентября 1988 года. В период с 1 сентября 1988 года по 4 января 1989 года ФИО1 осуществляла трудовую функцию в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. С 5 января 1989 года продолжила обучение в высшем учебном заведении. Обучение закончила 30 июня 1989 года. ФИО1 полагает, что период обучения в педагогическом институте с 31 декабря 1988 года по 19 июня 1989 года подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Периоды простоев, отпуска без сохранения заработной платы, больничного без оплаты также подлежат включению, так как 1 и 2 января 1994 года, 7 января 1994 года являются праздничными днями, 3 и 4 января 1994 года, 8 и 9 января 1994 года выходные дни, 5 и 6 января 1994 года, период с 10 по 13 января 1994 года рабочие дни, 1 января 1995 года, 1 и 2 января 1993 года, 7 января 1993 года праздничные дни, 3 января 1993 года выходной день, период с 4 по 6 января 1993 года рабочие дни.

Период прохождения курсов повышения квалификации также подлежит зачету в специальный трудовой стаж. Повышение курсов по повышению квалификации производилось без отрыва от основной трудовой деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось необходимым условием для выполнения трудовой функции.

Истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем. Пояснила, что в период обучения в <данные изъяты> осуществляла трудовую деятельность, которая предшествовала дальнейшему периоду в ВУЗе. Курсы повышения квалификации проходила без отрыва от работы, они необходимы для осуществления трудовой функции. Работодатель в связи с прохождением курсов производил соответствующие выплаты истцу, как следствие и отчисления в Пенсионный фонд. Истец не смогла дать пояснения относительно периодов простоев, отпуска без сохранения заработной платы, больничного без оплаты, имевших место в 1993 году, 1994 году, 1995 году.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы иска не признала. Пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) №1880 от 11 октября 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа (25 – летнего стажа педагогической деятельности). Решение законно и обоснованно, отвечает требованиям Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, Федеральному закону «О страховых пенсиях», Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также пояснила, что даты простоев с 1 января 1994 года по 13 января 1994 года, 1 января 1995 года, отпуска без сохранения заработной платы с 1 января 1993 года по 2 января 1993 года, больничного без оплаты с 3 января 1993 года по 7 января 1993 года определены условно на основании справки от работодателя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 1 октября 2018 года обратилась в УПФР в ЯР ЯО (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 1880 от 11 октября 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400 года в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж истца следующих периодов:

- период обучения с 1 сентября 1985 года по 31 августа 1988 года, с 31 декабря 1988 года по 19 июня 1989 года в <данные изъяты>

- периоды простоев с 1 января 1994 года по 13 января 1994 года, 1 января 1995 года, период отпуска без сохранения заработной платы с 1 января 1993 года по 2 января 1993 года, больничного без оплаты с 3 января 1993 года по 7 января 1993 года (16 календарных дней);

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20 ноября 1995 года по 9 января 1998 года, с 10 января 2005 года по 26 августа 2007 года;

- период прохождения курсов повышения квалификации: с 29 января 2018 года по 31 января 2018 года, 6 февраля 2018 года, 8 февраля 2018 года, 13 февраля 2018 года, 16 февраля 2018 года.

Суд приходит к выводу о признании указанного решения в части незаконным в виду следующего.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 ФЗ №400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 11 Федерального закона предусматривает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 12 выше указанного Закона предусматривает иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности. В период обучения истицы в Рыбинском педагогическом училище (с 01.09.1991 года по 21.06.1993 года) порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам просвещения, согласно статье 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", был установлен Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено оспариваемое заявительницей Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В связи с этим при определении возможности зачета в стаж педагогической деятельности истицы спорных периодов ее учебы (с 13.08.1992 года по 11.04.1993 год и с 01.05.1993 года по 21.06.1993 год) подлежит применению абзац пятый пункта 2 названного Положения.

В соответствии с п. 2. постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в то числе: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Перечень, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Из буквального толкования пункта 2. постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него (в рассматриваемом споре с 21 августа 1985 года по 30 июня 1989 года).

В данном случае обучению ФИО1 в период до 21 августа 1985 года педагогическая деятельность не предшествовала (педагогическая деятельность истца началась 1 сентября 1988 года, была принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, 4 января 1989 года была освобождена от занимаемой должности в связи с окончанием педагогической практики). После окончания обучения 30 июня 1989 года (диплом выдан на основании решения государственной экзаменационной комиссии от 19 июня 1989 года) 15 августа 1989 года ФИО1 принята на работу на должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Таким образом, решение Пенсионного фонда в части исключения из специального стажа ФИО1 периода обучения с 31 декабря 1988 года по 19 июня 1989 года в <данные изъяты> является обоснованным. Соответственно требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

В силу п. 4 и абз. 2 п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно п. 3 разъяснений "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Данные положения нашли отражение в разъяснениях "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992, Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29Ю, разъяснениях Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5.

Данные разъяснения имеют обязательный характер – п. 11 Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.10.1977 N 890, Постановление Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", п. 8 Положения о Министерстве труда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1992 N 993.

Судом установлено, что в период с 25 марта 1992 года по 10 января 1998 года ФИО1 работала на <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. Работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели за исключением следующих периодов: простои 1994 года – 13 календарных дней, 1995 года – 1 календарный день, не сдан больничный лист 1993 год – 5 календарных деней, отпуск без оплаты (адм.) 1993 год – 2 календарных дня (в оспариваемом решении все указанные дни суммарно переведены в месяцы, соответственно отражены в каждом году периодами), то есть в указанные периоды истец не работала.

С учетом указанных разъяснений спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях. В данной части оспариваемое решение законно.

Вместе с тем, требования истца о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 29 января 2018 года по 31 января 2018 года, 6 февраля 2018 года, 8 февраля 2018 года, 13 февраля 2018 года, 16 февраля 2018 года, суд полагает обоснованными.

Из пояснений истца и представленных суду доказательств следует, что в указанные дни ФИО1 проходила курсы по повышению квалификации без отрыва от работы. За периоды прохождения курсов повышения квалификации работодателем страховые взносы на истца начислялись и выплачивались, истцу выплачивалась зарплата, платежи в связи с прохождением курсов повышения квалификации. Ответчик данный факт не оспаривал.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются страховыми и подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из фактических обстоятельств дела следует, что при включении в страховой стаж истца периода прохождения курсов повышения квалификации у ФИО1 не возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в виду недостаточности специального стажа, соответственно в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

ФИО1 заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов на юридические услуги, выразившиеся в составлении искового заявления, и составили 4 000 рублей. В подтверждение расходов представлена расписка от 27 ноября 2018 года и договор на оказание юридических услуг №23 от 27 ноября 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные по настоящему гражданскому делу, в размере 1 333 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1880 от 11 октября 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации: с 29 января 2018 года по 31 января 2018 года, 6 февраля 2018 года, 8 февраля 2018 года, 13 февраля 2018 года, 16 февраля 2018 года (7 дней).

В остальной части отказать в удовлетворении исковых требований.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 1 333 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева