Решение № 12-459/2017 12-549/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-459/2017

Дело № 12-459/2017


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Досаева Г.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 04.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КРФ об АП, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

В производство мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 14.1 КРФ об АП.

Постановлением мирового судьи судебного №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 04.10.2017 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КРФ об АП и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу на данное постановление, ссылаясь на то, что оно незаконно, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, так как нарушение нормативов срока пересылки было допущено не по её вине, а по вине других должностных лиц ФГУП «Почта России».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 3 статьи 14.1 КРФ об АП осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в результате рассмотрения обращения ГС и информации поступившей из ФГУП «Почта России» выявлено нарушение п. 5 Лицензионных требований по осуществлению деятельности в соответствии с лицензией № 108074 ФГУП «Почта России» на оказание услуг почтовой связи, раздела ХХ перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года №87, п.46 «а» «в» Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234 (ПОУПС), зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 №35442, выразившееся в несоблюдении сроков обработки и доставки бандероли с объявленной ценностью 1 класса №, № в отделении почтовой связи 344092 Ростовского-на-Дону почтамта. В соответствии с нормативами контрольный срок пересылки почтового отправления 1 класса (без учета дня приема) № из г.Санкт-Петербурга в г.Ростов-на-Дону составляет 4 дня, фактический срок пересылки и доставки 10 дней; № из Твери в г. Ростов-на-Дону составляет 5 дней, фактический срок пересылки и доставки 11 дней; № из г. Москва в г. Ростов-на-Дону составляет 5 дней, фактический срок пересылки и доставки 12 дней и доставка извещений ф.22 осуществляется в день поступления РПО в ОПС.

Так, заказанные письма 1 класса № № поступили в отделении почтовой связи 344092 Ростовского-на-Дону 31.05 2017 года, а заказное письмо №, а извещение ф.22 выдано на доставку только 05.06.2017 и 07.06.2017года, с нарушением нормативов доставки на 5 и 1 день, а фактический срок пересылки и доставки указанных бандероли составил 15, 11, 10 дней.

Однако, приведенные в судебном постановлении обстоятельства совершения административного правонарушения указаны не в полном объеме, а именно отсутствуют сведения о заказном письме № указанные в протоколе об административном правонарушении № AП-61/4/1944 от 05.07.2017 года.

Судом 1 инстанции при рассмотрении дела не дана оценка всему составу вмененного административного правонарушения, что препятствует апелляционному рассмотрению настоящего дела по существу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, постановление судьи суда первой инстанции от 04.10.2017 г вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы ФИО1 подлежат проверке при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 4.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КРФ об АП о наложении штрафа в размере 3 000 рублей в отношении ФИО1 – отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО2

Судья: