Решение № 12-186/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-186/2019

Дело <№>

<№>


Решение

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Домниной А.В.,

при секретаре Романовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера ООО <данные изъяты> ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 <№> от 27.12.2018 г. о привлечении главного инженера ООО <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 <№> от 27.12.2018 г. главный инженер ООО <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Считая вынесенное постановление незаконным, ФИО1 обратился с жалобой в Заводской районный суд г.Саратова, в которой просил отменить вышеуказанное постановление.

В судебное заседание ФИО1 доводы жалобы подержал, пояснил, что государственный инспектор отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 не имела полномочий привлекать его к административной ответственности в нарушение ст.23..31 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.23.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе, частью 3 статьи 9.1 (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности).

Как следует из ч.2 ст. 23.31 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, их заместители;

3) государственные инспектора федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор;

4) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, их заместители;

5) начальники отделов, заместители начальников отделов, главные государственные инспектора, старшие государственные инспектора и государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

В силу ч.3 ст.23.31 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9.1, статьей 11.20.1 настоящего Кодекса, от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе должностные лица, указанные в пунктах 1 и 4 части 2 настоящей статьи.

Как следует из вышеприведенных норм закона, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.9.1 КоАП РФ уполномочены руководители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, его заместители и руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, их заместители.

Таким образом, государственный инспектор отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 не является должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что при рассмотрении административного материала и вынесении обжалуемого постановления нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, постановление <№> от 27.12.2018 г. о привлечении главного инженера ООО <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено лицом не наделенного полномочиями рассматривать дело об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил

постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 <№> от 27.12.2018 г. о привлечении главного инженера ООО <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Федеральную службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления.

Судья А.В. Домнина