Постановление № 5-237/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-237/2017

Дело № 5-237/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 13 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Ледяйкина О. П.,

при секретаре судебного заседания Яшковой А. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лямбирькомжилсервис», его законного представителя ФИО4,

потерпевшей ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лямбирькомжилсервис»,

установил:

10 марта 2017 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лямбирькомжилсервис» (далее по тексту – ООО «УК Лямбирькомжилсервис») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП Российской Федерации), согласно которому в ходе административного расследования в отношении ООО «УК Лямбирькомжилсервис» установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно ООО «УК Лямбирькомжилсервис» 02 марта 2017 года в 14 часов 00 минут не приняло своевременные меры по доведению качества холодной воды у потребителя, проживающего по адресу: <адрес>, до соответствия требованиям и нормативам СанПиН 21.4.1074-01, так как согласно заключения по результатам проведенных исследований, испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» № 362/01 от 01 марта 2017 года и проведенных лабораторных исследований воды системы холодного водоснабжения на содержание железа в местах водоразбора квартиры <адрес>, в исследованных пробах воды, отобранных из разводящей сети холодного водоснабжения (кран потребителя на кухне, кран потребителя в ванной комнате) содержание железа суммарно превышает гигиенический норматив более чем на величину допустимой ошибки метода определения, что не соответствует и является нарушением раздела 3 пункта 3.4 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункта 2.2 раздела 2 СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения в 14,7 раза, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л.

В судебном заседании законный представитель ООО «УК Лямбирькомжилсервис» ФИО4 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, дополнительно судье пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, просила суд назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности ООО «УК Лямбирькомжилсервис».

Судья, заслушав законного представителя ООО «УК Лямбирькомжилсервис» ФИО4, потерпевшую ФИО3, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что юридическое лицо – ООО «УК Лямбирькомжилсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, и его вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 19 указанного федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Диспозиция статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, поэтому для привлечения виновного к административной ответственности важно установить, какие конкретно нормы и правила, предъявляемые к питьевому водоснабжению, данное лицо нарушило.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24, которым утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01».

Питьеваяводадолжна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойств (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Производственныйконтролькачествапитьевойводы, горячейводы, подаваемой абонентам с использованием централизованных системводоснабжения, включает в себя отбор пробводы, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствиеводы установленным требованиям иконтрольза выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качествапитьевойводы, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодноеводоснабжениеили горячееводоснабжение.

Порядок осуществленияпроизводственногоконтролякачества питьевойводы, горячейводыустанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «Оводоснабжениии водоотведении»).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктами 3.4, 3.5 указанного СанПиНа определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

Требования по проведению производственного контроля установлены пунктами 1.5, 2.1, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 января 2017 года ФИО3 письменно обратилась к главе Лямбирского муниципального района ФИО1 в связи с тем, что из труб течет ржавая вода (л.д. 11).

Данное сообщение 30 января2017 года направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовии (л.д. 10).

6 февраля 2017 года определением № 19 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия возбудило дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «УК Лямбирькомжилсервис».

Из протокола (акта) отбора проб воды от 22 февраля 2017 года следует, что из квартиры <адрес> отобраны пробы питьевой воды системы холодного централизованного водоснабжения из крана потребителя, расположенного в кухне и ванной комнате (л.д. 29).

Согласно протокола лабораторных исследований № 4329- 4330 от 27 февраля 2017 года, содержание железа суммарно в разводящей сети – ванная комната, кухня составляет 4,4 мг/л. (л.д.30).

Согласно договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, от 01 июня 2016 года, управление вышеуказанным домом осуществляет ООО «УК Лямбирькомжилсервис».

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от 29 октября 2016 года, заключенного между администрацией Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и ООО «УК Лямбирькомжилсервис», арендодатель предоставил арендатору имущество во временное владение и пользование на праве аренды для обеспечении микрорайона «Сельхозтехника» с. Лямбирь водоснабжением, в том числе водозаборная станция и водопроводные сети и водоотведением, в том числе канализационно-насосная станция и канализационные сети.

Из копии Устава ООО «УК Лямбирькомжилсервис» (л.д. 36-43) следует, что основными видами деятельности Общества являются, в том числе, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), сбор, очистка и распределение воды.

Таким образом, обязанность по подаче холодной воды надлежащего качества до потребителя лежит на управляющей компании, то есть на ООО «УК Лямбирькомжилсервис».

В ходе проведенного специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовии административного расследования выявлено предоставление ООО «УК Лямбирькомжилсервис» жильцу квартиры <адрес> холодной воды, не соответствующей санитарным нормам – превышение содержания железа в сети холодного водоснабжения (в ванной, в кухне) – в 14,7 раза. Гигиенический норматив не более 0,3 мг/л.

На основании указанных документов главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2 составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК Лямбирькомжилсервис».

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «УК Лямбирькомжилсерис» в совершении административного правонарушения по статье 6.5 КоАП Российской Федерации, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу вышеуказанными доказательствами. :

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора о Республике Мордовия ФИО2, допрошенный судьей в качестве свидетеля, подтвердил суду обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представленные доказательства, и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что ООО «УК Лямбирькомжилсервис» допустил нарушение обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, изложенные в протоколе № 000209 от 10 марта 2017 года об административном правонарушении, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП Российской Федерации.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее, которые судья оценивает в соответствии с требованиями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая характер деятельности юридического лица, а так же вид нарушения, то обстоятельство, что данное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил (постановления Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июня 2016 года, 12 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 12 октября 2016 года и от 07 апреля 2017 года), что расценивается судьей, как обстоятельство, отягчающее административную ответственность ООО «УК Лямбирькомжилесервис», вину в содеянном признало полностью, в настоящее время предпринимаются меры к устранению нарушения, послужившего основанием для составления протокола об административном правонарушении № 000209 от 10 марта 2017 года, которые судья признает в качестве смягчающих вину обстоятельств, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания возможно путем назначения ООО «УК Лямбирькомжилсервис» наказания в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.5 КоАП Российской Федерации, поскольку оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности у судьи с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется. Не имеется у судьи и оснований для назначения ООО «УК Лямбирькомжилсервис» наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.5 КоАП Российской Федерации, поскольку ранее данное Общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его общественной опасности, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Руководствуясь статьями. 5, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лямбирькомжилсервис», юридический адрес: Республика Мордовия, <...> (идентификационный номер налогоплательщика: 13150005510, свидетельство о государственной регистрации № 1141310000171), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Ледяйкина

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

ИНН – <***>

КПП – 132601001

УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с <***>)

р/с <***> Отделения НБ Республики Мордовия г. Саранск,

БИК 048952001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 89701000

Наименование платежа – административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление мотивированного постановления отложено на 13 июня 2017 года, в связи с чем, 13 июня 2017 года - день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.