Постановление № 5-229/2019 5-6/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-229/2019

Дело № 5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 г. г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Позднякова А.В.,

при секретаре Шкитиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Новосибирский инструментальный завод»,

УСТАНОВИЛ:

АО «Новосибирский инструментальный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

АО «Новосибирский инструментальный завод» до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, согласно которому АО «Новосибирский инструментальный завод» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не выполнено в полном объеме предписание №, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель АО «Новосибирский инструментальный завод» явился, вину не оспаривал, пояснил, что в связи с отсутствием денежных средств в полном объеме невозможно сразу устранить все выявленные нарушения. Исполнение предписания ведется в рамках выделенных денежных средств.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитника привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из буквального толкования диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона этого административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от /дата/ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании по делу установлено, что предписание № было выдано АО «Новосибирский инструментальный завод», которое является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно указанного предписания АО «Новосибирский инструментальный завод» обязано в срок до /дата/ устранить нарушение требований пожарной безопасности.

Предписание государственного органа являлось законным, поскольку было выдано уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора органом, должностным лицом в пределах его компетенции, по результатам проверки, проведенной на основании приказа. Указанное предписание обжаловано не было, незаконным не признано.

По результатам проверки было выявлено, что предписание не выполнено в полном объеме, о чем /дата/ был составлен акт проверки №.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом № об административном правонарушении, предписанием №, актом проверки №, распоряжением, и иными материалами дела.

Приведенные доказательства собраны с соблюдением Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Указанный протокол об административном правонарушении в отношении АО «Новосибирский инструментальный завод» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает.

Оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется.

Действия сотрудников по проведению проверки АО «Новосибирский инструментальный завод» не обжаловались и не были признаны незаконными. Доказательств обратного суду не представлено.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны АО «Новосибирский инструментальный завод» не были предприняты все необходимые меры для исполнения вышеуказанного предписания № исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Новосибирский инструментальный завод», зная о наличии предписания, не обратилось с заявлением о продлении срока для исполнения предписания. Доказательств обратного суду не представлено.

Из представленных суду договоров следует, что акт выполненных работ только от /дата/, а счет на оплату только от /дата/.

Как следует из представленных стороной защиты отчета и платежных документов, лицом, привлекаемым к административной ответственности выполнены п.1.1., п.1.2. предписания и не выполнены пункты: 2.1.,2.2.,2.3.,2.4.,2.5.

При этом, суд также учитывает, что отсутствие достаточных финансовых средств для принятия мер по выполнению предписания не является в соответствии с КоАП РФ обстоятельством, исключающим виновность юридического лица в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор. Кроме того, АО «Новосибирский инструментальный завод» является коммерческой организацией, основной целью которой является извлечение прибыли и доказательств, подтверждающих отсутствия достаточных финансовых средств для принятия мер по выполнению предписания суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у АО «Новосибирский инструментальный завод» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд также отмечает, что устранение нарушений по окончании установленного в предписании срока не исключает наличие нарушений и не освобождает от предусмотренной законом ответственности, это лишь является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

При квалификации деяния, совершенного АО «Новосибирский инструментальный завод» суд исходит из положений ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно вступившего в законную силу постановления мирового судьи от /дата/, АО «Новосибирский инструментальный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в размере 70 000,00 руб.

Таким образом, в данном случае имеет место повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и вины АО «Новосибирский инструментальный завод» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Смягчающим по делу обстоятельством суд признает частичное принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что не выполнение предписания приводит к возникновению опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку сохраняется угроза возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар), что может привести к неблагоприятным последствиям, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.

Решая вопрос о виде наказания, суд считает возможным назначить АО «Новосибирский инструментальный завод» наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из установленных смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, факта устранения допущенных нарушений.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и то, что в настоящее время устраняются допущенные нарушение, роль правонарушителя, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить АО «Новосибирский инструментальный завод» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку, по мнению суда, назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу штрафа в размере 75 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Новосибирский инструментальный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае не поступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: расчетный счет 40№ в Сибирское ГУ Банка России <адрес>, БИК 045004001, получатель: УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) ИНН получателя платежа 5406297094, КПП 540601001, КБК 177 116 07000 01 6000 140, ОКТМО 50701000, БИК 045004001, УИН:177 007 136 19 00 33 11 50.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Позднякова А.В.