Решение № 2-2560/2024 2-2560/2024~М-1373/2024 М-1373/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-2560/2024

№ 2-2560/2024 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-003150-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

представителей истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенностям ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика АО «Управляющая компания Ленинского района» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «УК Ленинского района» об исполнении предписания от 31.10.2023 № 02-07/477 об устранении утечки инженерных систем, просушки подвального помещения, выполнении очистки подвального помещения от мусора, восстановлении освещения,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с иском к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание № 02-07/477 от 31.10.2023, ссылаясь на то, что в рамках обращения гражданина № 7917 от 21.04.2023, обратившегося за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, содержащее сведения о признаках нарушения обязательных требований, выраженных в непринятии АО «УК Ленинского района» мер по надлежащему содержанию и ремонту общедомового имущества <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; решением № 585 от 15.05.2023 было инициировано проведение внепланового инспекционного визита. В ходе проведения внепланового инспекционного визита было обнаружено подтопление подвального помещения подъездов №№ из-за неисправностей и утечек трубопроводов инженерных систем, захламление и загрязнение, частичное отсутствие освещения подвального помещения подъездом №№ что подтверждается актом внепланового инспекционного визита № 02-05/517 от 16.05.2023. По результатам проведения внепланового инспекционного визита было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

- устранить утечки инженерных систем в подвале подъездов № и № дома, расположенного по адресу: <адрес>. Просушить подвальное помещение;

- выполнить очистку подвального помещения от мусора, восстановить освещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Срок на выполнение указанных работ был определен предписанием до 26.06.2023. Информация о выполнении предписания от 16.05.2023 № 02-7-159 в установленный срок от АО «УК Ленинского района» в адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области не поступила.

В рамках проведения внепланового инспекционного визита, актом внепланового инспекционного визита от 31.10.2023 № 02-05/1013, было установлено, что АО «УК Ленинского района» в срок до 26.06.2023 не выполнило пункты 1, 2 предписания Инспекции от 16.05.2023 № 02-07/159. По результатам проведения внепланового инспекционного визита было выдано предписание от 31.10.2023 № 02-07/477 с требованием об устранении обязательных требований, а именно:

- устранить утечки инженерных систем в подвале подъездов № и № дома, расположенного по адресу: <адрес>. Просушить подвальное помещение;

- выполнить очистку подвального помещения от мусора, восстановить освещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Срок на выполнение указанных работ был определен предписанием до 01.12.2023. Информация о выполнении предписания от 31.10.2023 № 02-07/477 в установленный срок от АО «УК Ленинского района» в адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области не поступила. В ходе обратной связи должностного лица с жителем многоквартирного <адрес> была получена информация, согласно которой ранее выданное предписание от 31.10.2023 № 02-07/477 АО «УК Ленинского района» не исполнено. В ходе проверки исполнения предписания было установлено, что пункты 1, 2 предписания Инспекции от 31.10.2023, № 02-07/477 не выполнены, данный факт подтверждается актом инспекционного визита от 08.02.2024 № 02-05/116 и протоколом осмотра от 08.02.2024 (л.д. 4-9).

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 21.06.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «УК Ленинского района» об исполнении предписания инспекции от 31.10.2023 № 02-07/477 об устранении утечки инженерных систем, просушки подвального помещения, выполнении очистки подвального помещения от мусора, восстановлении освещения.

В судебном заседании представители Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенностям ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Управляющая компания Ленинского района» по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, просила суд в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693.

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с п.п. 4 п. 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, государственная жилищная инспекция Воронежской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, а также подпункта "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N, вентиляционные каналы и шахты включены в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из положений части 1 и пункта 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, в том числе связанные с пресечением использования общего имущества многоквартирного дома в нарушение установленного законом порядка.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В рамках обращения гражданина № 7917 от 21.04.2023, обратившегося за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, содержащее сведения о признаках нарушения обязательных требований, выраженных в непринятии АО «УК Ленинского района» мер по надлежащему содержанию и ремонту общедомового имущества <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; решением № 585 от 15.05.2023 было инициировано проведение внепланового инспекционного визита.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита было обнаружено подтопление подвального помещения подъездов № из-за неисправностей и утечек трубопроводов инженерных систем, захламление и загрязнение, частичное отсутствие освещения подвального помещения подъездом № №, что подтверждается актом внепланового инспекционного визита № 02-05/517 от 16.05.2023. По результатам проведения внепланового инспекционного визита было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

- устранить утечки инженерных систем в подвале подъездов № и № дома, расположенного по адресу: <адрес>. Просушить подвальное помещение;

- выполнить очистку подвального помещения от мусора, восстановить освещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Срок на выполнение указанных работ был определен предписанием до 26.06.2023.

Информация о выполнении предписания от 16.05.2023 № 02-7-159 в установленный срок от АО «УК Ленинского района» в адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области не поступила.

Должностным лицом инспекции в адрес АО «УК Ленинского района» был направлен запрос от 06.10.2023 № 69-11/11131 о предоставлении информации об устранении нарушений обязательных требований, указанных в предписании от 16.05.2023 № 02-07/159. На данный запрос от АО «УК Ленинского района» в адрес ГЖИ поступила информация, согласно которой затопление подвального помещения по адресу: <адрес>, происходит ввиду засора внешней линии системы водоотведения, вместе с тем к указанному письму не прилагаются материалы, подтверждающие отсутствие бездействия со стороны АО «УК Ленинского района». Определить объем работ, проведенных в подвальном помещении многоквартирного дома, по фотоматериалу не представляется возможным.

Проверка исполнения пунктов 1, 2 предписания от 16.05.2023 № 02-07/159 без взаимодействия с контролируемым лицом не представлялась возможным, в связи с этим на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 11 п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с имеющимися сведениями о неисполнении контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.05.2023 № 02-07/159, с целью проверки исполнения предписания решением от 26.10.2024 № 1172 было инициировано проведение внепланового инспекционного визита (при согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в прокуратурой Воронежской области).

В рамках проведения внепланового инспекционного визита, актом внепланового инспекционного визита от 31.10.2023 № 02-05/1013, было установлено, что АО «УК Ленинского района» в срок до 26.06.2023 не выполнило пункты №№ 1, 2 предписания инспекции от 16.05.2023 № 02-07/159. По результатам проведения внепланового инспекционного визита было выдано предписание от 31.10.2023 № 02-07/477 с требованием об устранении обязательных требований, а именно:

- устранить утечки инженерных систем в подвале подъездов № и № дома, расположенного по адресу: <адрес>. Просушить подвальное помещение;

- выполнить очистку подвального помещения от мусора, восстановить освещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Срок на выполнение указанных работ был определен предписанием до 01.12.2023.

Информация о выполнении предписания от 31.10.2023 № 02-07/477 в установленный срок от АО «УК Ленинского района» в адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области не поступила.

В ходе обратной связи должностного лица с жителем многоквартирного <адрес> была получена информация, согласно которой ранее выданное предписание от 31.10.2023 № 02-07/477 АО «УК Ленинского района» не исполнено.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 11 п.п. «а» п. 3 Постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с имеющимися сведениями о неисполнении контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 31.10.2023 № 02-07/477, с целью проверки исполнения предписания решением от 30.01.2024 № 97 было инициировано проведение внепланового инспекционного визита (при согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с Прокуратурой Воронежской области).

В ходе проверки исполнения предписания было установлено, что пункты 1, 2 предписания инспекции от 31.10.2023, № 02-07/477 не выполнены, данный факт подтверждается актом инспекционного визита от 08.02.2024 № 02-05/116 и протоколом осмотра от 08.02.2024.

Таким образом, судом установлен факт неисполнения мероприятий, указанных в предписании инспекции от 31.10.2023 № 02-07/477. Достоверных и убедительных доказательств устранения ответчиком указанных выше недостатков суду не представлено.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить предусмотренные законодательством РФ требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Предписание не было оспорено или отменено, с заявлением о продлении срока повторного предписания ответчик к инспекции не обращался.

Факт установленного истцом нарушений требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 и законности выданного предписания об их устранении материалами дела доказан и не оспаривался ответчиком.

В связи с изложенным, учитывая, что уклонение управляющей организации от исполнения законных предписаний создает явную и прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, влечет разрушение строительных конструкций, влияет на устойчивость и стабильность перекрытий, а также несущих конструкций многоквартирного дома, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 6 000 руб., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать АО «Управляющая компания Ленинского района» (ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 31.10.2023 № 02-07/477, а именно:

- устранить утечки инженерных систем в подвалах № и №, просушить подвальное помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>;

- выполнить очистку подвального помещения от мусора, восстановить освещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с АО «Управляющая компания Ленинского района» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа г. Воронеж в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 июня 2024 года.