Решение № 2А-1548/2024 2А-1548/2024~М-972/2024 М-972/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1548/2024

Дело № 2а-1548/2024

29RS0018-01-2024-001495-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре судебного заседания Дементовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело посредством видеоконференцсвязи по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» (далее Учреждение) о признании действий (бездействия), выраженного в отсутствии раковины в период нахождения его в карцере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, присуждении в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб.

В обоснование административного иска указывает, что при содержании его в карцере № не соблюдались предусмотренные нормами Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» условия: в карцере отсутствовала раковина. Отсутствие водоснабжения в карцере следственного изолятора не обеспечивало его права на поддержание гигиенического состояния на надлежащем уровне. Выдаваемой воды инспекторами Учреждения было недостаточно.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в результате отсутствия раковины в карцере № не мог осуществлять гигиенические процедуры, помыть посуду после приема пищи.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО - № УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что условия содержания ФИО1 в указанный им период времени соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца. Оснований для взыскания компенсации не имеется. ФИО1, водворенный в карцер №, нарушил целостность креплений раковины, деформировав крепления, выражая так свое несогласие с водворением в карцер. Сотрудниками СИЗО-1 было принято решение, демонтировать раковину, в связи с тем, что в результате воздействия на нее ФИО1 раковина была отогнута от стены, из которой торчали острые углы крепления. Также указала на тот факт, что ФИО1 состоял на профилактическом учете, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. Взамен раковины, во временное пользование ФИО1 был выдан таз с водой, кипячёная вода для питья выдавалась в кружку по требования, горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут). Кроме того, в оспариваемый период Истцу предоставлялась еженедельная санитарная обработка два раза в неделю. ДД.ММ.ГГГГ раковина была установлена после ее ремонта.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в числу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 77.1 УИК РФ.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за допущенное нарушение порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец был водворен в карцер № ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержался по ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению административного истца за время нахождения его в карцере ФКУ СИЗО - № УФСИН России по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушались условия содержания, а именно в карцере № отсутствовала раковина, в результате чего не мог осуществлять гигиенические процедуры, помыть посуду.

ФИО1 обратился в Прокуратуру Архангельской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и жалобой от ДД.ММ.ГГГГ на действия сотрудников ФКУ СИЗО -№ УФСИН России по Архангельской области.

Ответом Прокуратуры Архангельской области от 14.02.2024 № указано, что претензия ФИО1 об отсутствии в камере № карцера раковины в период его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснована. Доводы по данному факту содержатся в представлении Прокуратуры Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в адрес ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно частям 1, 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Часть 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из положений частей 1, 2 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Карцер - специально оборудованное камерное помещение для одиночного содержания. В ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области помещения карцеров в количестве трех штук расположены на первом этаже первого режимного корпуса. Карцеры, в том числе карцер №, оборудованы согласно приложения №а «Инструкции об организации службы но обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» утвержденной приказом Минюста России №204-дсп 03.11.2005.

В соответствии с п.8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России) утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп, камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, и камерных помещениях на два и более мест и карцерах - напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием па проектирование.

Согласно п. 59 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 карцеры оборудуются тумбами или скамейками для сидения и столом, прикрепленными к полу, и откидными койками с запорными устройствами. Управление запорными устройствами откидных коек производится из коридора.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» карцер следственного изолятора оборудуется откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения, столом для приема пищи.

Как установлено ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ), содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Карцеры в Учреждении оборудованы согласно приложению №а «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» утвержденной приказом Минюста России № 204-дсп 03.11.2005.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении общего обыска в учреждении, в ходе обыска в карцере № обнаружено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водворенный в карцер, нарушил целостность креплений мойки стальной эмалированной (далее – раковина), а именно деформировав сами крепления раковины, выражая так свое несогласие с выдворением в карцер. Было принято решение, демонтировать раковину, в связи с тем, что в результате воздействия на нее ФИО1 раковина была отогнута от стены, из которой торчали углы крепления.

Из протокола рассмотрения представления прокуратуры Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в карцере № отсутствовала возможность замены раковины, поэтому она была отремонтирована и установлена ДД.ММ.ГГГГ. Взамен отсутствующей раковины ФИО1 во временное пользование был выдан таз под воду.

Из ответа ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ на представление Прокуратуры Архангельской области следует, что ФИО1 состоял на профилактическом учете, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Наличие водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания под стражу, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей, с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства и строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утверждён и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и Правила проектирования».

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 31.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пунктам 19.3, 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 в каждое камерное помещение (в том числе в карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 24 названного закона администрация места содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Вместе с тем, права предусмотренные частью 1 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ на бытовые условия, отвечающие в том числе требованиям гигиены, санитарии гарантированы в равной степени всем лицам, содержащимся под стражей, в том числе лицам, которые содержаться в карцере.

При отсутствии в карцере горячей водопроводной воды, исполнение обязанности обеспечить лиц, находящихся в местах принудительного содержания горячей водой для стирки и гигиенических целей может быть обеспечено установкой водонагревательных приборов или выдачей горячей воды в достаточном количестве иным альтернативным способом.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила внутреннего распорядка № 110).

На основании требований п. 31 Правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Материалами дела подтверждается, что холодное водоснабжение есть во всех камерах, карцерах ФКУ СИЗО-№, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии Правилами внутреннего распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцерах Учреждения, утверждённого приказом ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области от 14.12.2022 № 382 (пункт 15) была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов 00 минут до 21 часа 00 минут) выдача горячей воды для гигиенических целей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, младший инспектор отдела режима ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области, показал, что ФИО1 был водворен в карцер №, который был оборудован в соответствии с предусмотренными нормативными актами требованиями. В период содержания в карцере № ФИО1 демонтировал (вырвал) раковину. Все, что было им демонтировано, из карцера было вынесено сотрудниками для исключения возможности нанести административным истцом себе увечья. Взамен административному истцу выдавался таз с водой. ДД.ММ.ГГГГ раковина была вмонтирована обратно силами Изолятора. Кипяченая вода для питья выдавалась с учетом потребности, ограничений по объему выдаваемой кипяченой воды для питья не было. Вода выдавалась дежурным инспектором лицам, водворенным в карцер по их требованию в кружку, путем подогрева воды в электрических чайниках на стационарном посту. Уборка карцера производилась в соответствии с распорядком дня, спецконтингенту выдаётся инвентарь для уборки, техническая вода наливалась в ведро.

Показания свидетеля, в соответствии с частью 1 статьи 51, частью 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принимаются в качестве допустимых доказательств, поскольку должностному лицу известны сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, лично не заинтересован в исходе дела. Его действия полностью согласуются с возложенными на него должностными обязанностями.

Доводы ФИО1 о не причинении ущерба Учреждению, в противном случае с него были бы взысканы денежные средства, суд находит голословными, опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Согласно пояснений представителя Учреждения, оценить стоимость ущерба не представилось возможным, ремонтные работы осуществлены силами и средствами администрации ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Административный истец выдачу воды для питья в кружку не оспаривал, ссылаясь только на ее недостаточность.

Пунктом 32 Правил № 110 установлено, что не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Помывка подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, осуществляется покамерно в душе не менее одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Подозреваемым и обвиняемым женщинам, водворенным в карцер, предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут (пункт 399 Правил).

Пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Осужденным к лишению свободы беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.

Согласно данных из Журнала № 320 «Учета санитарной обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных», ФИО1 в оспариваемый период предоставлялась санитарная обработка, продолжительностью не менее 15 минут: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, до водворения ФИО1 в карцер санитарная обработка, продолжительностью не менее 35 минут проводилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что административный истец не реже 2-х раз в неделю проходил санитарную обработку, продолжительностью не менее 15 минут, как это предусмотрено требованиями пунктов 32, 399, 48 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе.

Таким образом, доводы административного истца о невозможности осуществления гигиенических процедур в карцере Учреждения, ввиду отсутствия в ней раковины, подлежат отклонению.

Установив указанные обстоятельства, учитывая непосредственно виновные действия административного истца, конструктивные особенности здания, а также наличие альтернативной возможности обеспечения ФИО1 питьевой водой и водоснабжением (возможность прохождения санитарной обработки продолжительностью не менее 15 минут два раза в неделю, выдача воды в тазу для гигиенических целей, обеспечение водой для питья в кружке по требованию в течение дня, выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут), суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведённым в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отсутствие раковины в карцере не может быть признано существенным нарушением, влекущим право на присуждение испрашиваемой компенсации.

Указанные административным истцом недостатки при соблюдении в целом условий содержания административного истца в карцере следственного изолятора, периода его содержания в карцере, возможности обеспечить базовые потребности, суд находит несущественными.

При этом суд учитывает, что содержание административного истца под стражей было обоснованным, а необратимые последствия нарушения прав административного истца отсутствуют.

На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий для здоровья, неоднократные обращения по данному вопросу к администрации учреждения административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведенных положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

Административным истцом доказательств (бесчеловечных условий содержания в карцере следственного изолятора) опровергающих вышеуказанные обстоятельства не предоставлено. Объективных данных о необеспечении административного истца водой для гигиенических целей и мытья посуды альтернативным способом, а также горячей водой в соответствии с распорядком дня не предоставлено, как и доказательств того, что указанные обстоятельства повлияли на состояние здоровья административного истца.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Председательствующий И.В. Машутинская