Решение № 2-468/2018 2-468/2018~М-349/2018 М-349/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-468/2018

Дело № 2-468/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Уркарах 26 июля 2018 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания - Джамаловой П.Р.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – главы МО «ФИО6» <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО «ФИО7» <адрес> о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии, установлении его размера на последующие периоды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Кайтагский районный суд с иском к МО «ФИО8» об установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, взыскании задолженности по ней, возникшей с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи заявления в суд.

В обоснование иска указывает, что в течение 11 лет в период с 1987 по 1998 год занимал должность главы сельского поселения, соответственно, как лицо, замещавшее муниципальную должность, имеет право на доплату к страховой пенсии по старости, которую, вопреки его неоднократным обращениям, органы местного самоуправления не назначают.

Просит взыскать с МО «ФИО9» <адрес> задолженность по названной доплате к пенсии из расчета 75 % его должностного оклада в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая, по его мнению, составляет 103 000 рублей, а также установить такую доплату на последующий период в размере 75 % его должностного оклада.

Определением суда в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация МО «<адрес>».

В судебное заседание истец явился, требования иска поддержал в полном объеме.

Ответчик - глава МО «ФИО10» ФИО4 в судебное заседание явилась, требования иска не признала, пояснив, что в бюджете сельского поселения нет средств на выплату требуемых истцом средств, при формировании бюджета на очередной год средства будут запланированы, решение об установлении таких выплат в сельской администрации принято.

Представитель третьего лица – МО «<адрес>» в судебное заседание не явилась.

Дело, с согласия сторон, рассмотрено при отсутствии третьего лица на стороне ответчика.

Изучив заявление, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

При этом, в силу ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в одноименной статье Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в <адрес>».

Перечень муниципальных должностей в <адрес> установлен Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Перечне муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в <адрес>», в соответствии с которым должность главы муниципального образования отнесена к муниципальной должности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.23 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в <адрес>» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью (ежемесячная доплата к пенсии), а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, замещавшим должности муниципальной службы МР «<адрес>» установлен соответствующим Положением, утвержденным Собранием депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение).

Аналогичное решение № от ДД.ММ.ГГГГ принято Собранием депутатов МО «ФИО11», хотя самого Положения, утвержденного названным решением, суду не представлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указывает, что занимал муниципальную должность, и в соответствии с названным выше Положением вправе получать доплату к пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с федеральным законом «О страховых пенсиях».

Суд находит такие утверждения истца соответствующими вышеназванным положением действующего законодательства.

В соответствии с п.п.2 и 4 Положения, лица, замещавшие муниципальные должности MP «<адрес>» на постоянной профессиональной основе не менее одного года, получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета MP «<адрес>» и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, либо к досрочно оформленной пенсии, если освобождение от замещаемой муниципальной должности MP «<адрес>» имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При установлении ежемесячной доплаты к пенсии периоды замещения муниципальных должностей MP «<адрес>» суммируются.

Ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности), повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан, государственных должностей других субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей от одного года до трех лет 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов и свыше двенадцати лет - 95 процентов их месячного денежного вознаграждения. Месячное денежное вознаграждение указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии определяется (по их выбору) по муниципальной должности МР «<адрес>», замещавшейся на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо по последней муниципальной должности МР «<адрес>», полномочия по которой были прекращены.

В судебном заседании установлено, следует из трудовой книжки истца и не оспаривается сторонами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность председателя исполкома Урагинского сельского совета народных депутатов, а затем, с последней даты по ДД.ММ.ГГГГ – главы администрации села Ураги.

С декабря 2014 года истец получает страховую пенсию по старости.

Таким образом, истец занимал муниципальную должность на постоянной профессиональной основе более 10 лет, в связи с чем вправе претендовать на доплату к страховой пенсии в размере 85 процентов его месячного денежного вознаграждения.

Вместе с тем, требования истца как об обязании ответчика установления доплаты к страховой пенсии, так и о взыскании задолженности по доплате к страховой пенсии в размере 103 000 рублей удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Во-первых, истцом не представлено каких-либо обоснований заявленной суммы, объяснить из чего она складывается в судебном заседании истец также не смог.

Во-вторых, в соответствии с п.п.15, 17 Положения, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от муниципальной должности и назначения страховой пенсии по старости. Днем обращения за установлением ежемесячной доплаты к пенсии считается день регистрации заявления муниципальным органом, в котором лица, претендующие на доплату, замещали указанные должности перед увольнением. Заявление регистрируется в день его подачи, администрация муниципального района в месячный срок со дня регистрации заявления рассматривает его и о принятом решении в письменной форме сообщает заявителю. В случае отказа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, излагается его причина.

Как указывалось выше, страховая пенсия по старости истцу назначена в декабре 2014 года, от муниципальной должности он освобожден в апреле 1998 года.

Вместе с тем, с заявлением об установлении искомой доплаты к пенсии истец в установленном порядке не обращался.

В материалы дела ФИО2 представлено заявление по форме, адресованное главе МО «ФИО12» ФИО4, в котором просит установить названную доплату к пенсии. Однако названое заявление не имеет сведений о его регистрации органом, которому оно адресовано. Представленная истцом жалоба, адресованная главе МР «<адрес>», с требованиями о необходимости установления доплаты к пенсии, не заменяет установленный порядок обращения за ее установлением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец с заявлением об установлении доплаты к страховой пенсии по старости, с соблюдением установленного порядка, не обращался. Каких-либо решений об отказе в установлении доплаты к страховой пенсии в отношении истца также не принималось, и им в судебном заседании таковых не представлено.

Суд исходит из того, что истец и в настоящее время не лишен права обращения в установленном порядке с заявлением о назначении доплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, с учетом того, что истцом надлежащий порядок обращения за установлением доплаты к страховой пенсии по старости не соблюдался, при отсутствии принятых решений об отказе в установлении искомой доплаты к пенсии, и, соответственно, о нарушенных его правах, суд не находит оснований к удовлетворению требований истца.

В связи с названным, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований ФИО2 к МО «ФИО13» об установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, взыскании задолженности по ней в размере 103 000 рублей, а также судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья Алиханов Р.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.