Постановление № 5-305/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-305/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курчатов Курской области 19 октября 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Шашков А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление №1» (ООО «СМУ №1), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №125-25/20 от 24.08.2020 года, юридическое лицо - ООО «СМУ №1» 18.08.2020 года в 16:00 часов нарушило требования постановления главного государственного санитарного врача по г.Курчатову Курской области от 30.07.2020 года №1650, а именно ФИО1, проживая с сотрудниками филиала ООО «СМУ №1» в г.Курчатов, у которых 28.07.2020 года выявлены положительные результаты тестирования на COVID-19, являясь контактным лицом по месту работы, 03.08.2020 года был переселен по решению ООО «СМУ №1» из гостиницы «Россия», расположенной по адресу: <адрес>, в общежитие ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

Представитель ООО «СМУ №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении представитель по доверенности ФИО3 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя привлекаемого лица, указав в отзыве, что вину не признает, поскольку ООО «СМУ №1» является строительной компанией, входящей в дивизион Государственной корпорации «РОСАТОМ», основным видом деятельности организации является строительство атомных электростанций, является непрерывно действующей организацией, на которую в соответствии с п.п. «а» п.4 Указа Президента РФ №316 от 11.05.2020 года не распространяются ограничительные меры. По результатам лабораторных исследований №15-02-37/59822 от 14.08.2020 года у ФИО1, экстренно перемещенного в помещение, принадлежащее ИП ФИО2, COVID-19 не обнаружен, в связи с чем меры предосторожности в рамках обеспечения безопасности работников и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции являются достаточными и эффективными. Систематических нарушений со стороны юридического лица не имеется. Просил отказать в привлечении ООО «СМУ №1» к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности юридического лица ООО «СМУ №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В преамбуле Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.2 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.50 данного закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами

Согласно ст. 2 вышеназванного Федерального закона одним из условий обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 39 указанного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеванию, представляющему опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 года №60-рг в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курской области введен режим повышенной готовности

Согласно положениям СП 3.1/3.2.3.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (п.2.1) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.3.8 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил. Санитарно-эпидемиологические правила...") лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным.

В силу СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» органы и учреждения системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют выявление и учет лиц, контактировавших с больными. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, если они могут явиться источниками их распространения в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работы, временно переводятся для выполнения работ, не связанных с риском распространения инфекционных болезней, или отстраняются от работы на время проведения санации.

В соответствии с п.3.2 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2020 N 57367)давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Как следует из устава и выписки из ЕГРЮЛ от 19.08.2020 года, ООО «СМУ №1» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по строительству атомных электростанций и обеспечению их работоспособности, размещению, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и др.

Согласно акту №5-э эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 04.08.2020 года выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил за соблюдением требований санитарного законодательства и способствующие формированию эпидемического очага. Как установлено, в период с 20.07.2020 года по 04.08.2020 года в ООО «СМУ №1» было выявлено 117 человек с положительным результатом теста на COVID-19 (бессимптомное течение), контактные лица были изолированы, в том числе в гостиницу «Престиж» («Россия») по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения: пять контактных лиц изолированы в отдельное помещение 2 этажа ИП ФИО2 (ООО «Кристалл»), что не исключает возможности инфицирования 96 человек, проживающих на этом этаже.

Как усматривается из постановления Главного государственного санитарного врача по г.Курчатову Курской области №1650 от 30.07.2020 года ФИО1 является контактным лицом по месту работы и проживания ООО «СМУ №1», у сотрудников которого 28.07.2020 года выявлен положительный результат тестирования на COVID-19, в связи с чем ФИО1 предписано находиться в режиме изоляции в течение 13 дней с 30.07.2020 года под медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, гостиница «Россия». В случае заболевания новой коронавирусной инфекцией он должен находиться в режиме изоляции до снятия медицинского наблюдения, в том числе, не покидать указанное помещение. Постановление было объявлено ФИО1 и вручено ему 30.07.2020 года, о чем имеется его подпись.

Из сообщения ООО «Курская АЭС-Сервис» от 04.08.2020 года №109 усматривается, что ФИО1, 03.08.2020 года в 18:00 часов выселился из 408 номера гостинично-ресторанного комплекса «Престиж».

Согласно письму ООО «СМУ №1» в г.Курчатов от 06.08.2020 года №264/2/911, ФИО1 проживает в ИП ФИО2 в изолированной комнате.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением заместителя начальника по ПРР ФГУЗ МСЧ №125 ФМБА России ФИО4, согласно которому ФИО1, изолированный в гостинице «Россия» по постановлению Главного государственного санитарного врача по г.Курчатову Курской области от 30.07.2020 года №1650, как контактное лицо, по адресу: <адрес> (гостиница «Россия») не находился.

Оценив исследованные доказательства, признаю их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела, поскольку они согласуются между собой, соответствуют установленным обстоятельствам дела, не содержат противоречивых выводов и объективно подтверждают виновность юридического лица ООО «СМУ №1» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в невыполнение в установленный срок выданного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по не распространению инфекционного заболевания COVID-19, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

ООО «СМУ №1», как работодатель, предоставило ФИО1 жилое помещение, которое тот в соответствии с предписанием не мог покидать в течение определенного времени. В нарушение данного предписания ООО «СМУ №1» переселило работника в другое жилое помещение, чем подвергло опасности других работников организации в условиях угрозы распространения заболевания. С учетом изложенного действия ООО «СМУ №1» следует квалифицировать по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО3 о том, что ООО «СМУ №1» является строительной компанией, входящей в дивизион Государственной корпорации «РОСАТОМ», основным видом деятельности организации является строительство атомных электростанций, является непрерывно действующей организацией, на которую в соответствии с п.п. «а» п.4 Указа Президента РФ №316 от 11.05.2020 года не распространяются ограничительные меры, не могут быть приняты во внимание, поскольку деятельность организации и ее непрерывный цикл не дает ей права на нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушение ООО «СМУ №1» санитарно-эпидемиологических правил могло привести к формированию эпидемического очага. Отрицательные лабораторные исследования на наличие у ФИО1 COVID-19 не являлись основанием для нарушения юридическим лицом предписания по изоляции работника и его переводу в другое место проживания. Кроме того, отсутствие систематических нарушений со стороны юридического лица, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, не имеется.

Установлено, что протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что все доказательства являются допустимыми, процессуально состоятельными, вина юридического лица ООО «СМУ №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана. Процессуальные права при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, разъяснены как на стадии составления протокола об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности правонарушителя, а также все конкретные по делу обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные личности, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление №1» в г.Курчатов признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Межрегиональное управление № 125 ФМБА России), ИНН <***>, КПП 463401001, расчетный счет <***> в Отделении Курск, г. Курск, БИК 043807001, КБК 38811601061010003140, ОКТМО 38708000.

Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Курчатовский городской суд Курской области.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 19.10.2020 года.

Судья А.С. Шашков