Решение № 2-749/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-749/2017

Дело № 2-749/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 27 июня 2017г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

Судьи Грачевой Н.Л.,

при секретаре Кузьминой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к ЗАО «Станица Святово» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в Переславский районный суд с иском к ответчику. Просит взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с <дата скрыта> по <дата скрыта> в сумме <данные изъяты> рублей.

Требование мотивирует тем, что Переславской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ЗАО «Станица Святово» природоохранного законодательства в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено следующее. При осуществлении своей хозяйственной деятельности ответчик ЗАО «Станица Святово» производит выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В нарушение действующего законодательства ответчик не производит оплату за негативное воздействие на окружающую среду, при этом, расчет платы за такое негативное воздействие в Управление Росприроднадзора по Ярославской области предоставляется регулярно. В настоящее время задолженность ответчика за период <дата скрыта> по <дата скрыта> составляет <данные изъяты> руб. Таким образом, ответчик, предоставив расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, ненадлежащим образом осуществил возложенные на него законодательством обязанности по внесению такой платы. Бездействие ЗАО «Станица Святово», выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, влечет причинение ущерба Российской Федерации, т.к. указанные платежи не поступают в бюджет и, следовательно, не используются для формирования программ по восстановлению окружающей природной среды, на выплаты денежных сумм гражданам, пострадавшим от негативного воздействия той или иной хозяйственной деятельности, а также для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения.

В судебном заседании помощник Переславского межрайонного прокурора Абубакаров А.В. требование поддержал в части взыскании задолженности за период с <дата скрыта> по <дата скрыта>. В части взыскания задолженности за период с <дата скрыта> по <дата скрыта> года просил производство по делу прекратить в связи с отказом от требования. Определением от 27.06.2017 года в этой части требование прекращено.

Представитель ответчика – ЗАО «Станица Святово» ФИО1 в судебном заседании заявил ходатайство о применении срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с <дата скрыта> по <дата скрыта>, в остальной части требование признал.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области просит рассмотреть в свое отсутствие, представил отзыв, расчет задолженности. Из отзыва следует, что иск прокурора 3-е лицо поддерживает.

Таким образом, с учетом прекращения производства по делу в связи с отказом от части требования, иск заявлен о взыскании задолженности за период с <дата скрыта> по <дата скрыта>, что составляет <данные изъяты> рублей.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В результате проверки Переславской межрайонной прокуратурой соблюдения природоохранного законодательства в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что ЗАО «Станица Святово» имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за <дата скрыта>, <дата скрыта>., <дата скрыта>, <дата скрыта> (л.д. 7-9).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 3 Закона № 7 ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 Закона № 7 ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу ч. 1 ст. 16 Закона № 7ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 г № 204 в редакции приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 г № 182, расчет суммы платежей представляется ежеквартально. В соответствии с п1 Приказа Ростехнадзора № 557 от 08.06. 2006 г срок внесения платы установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Приказы отменены приказом Ростехнадзора от15.07.2016 года. Суд руководствуется нормативными актами, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 16.1 Закона № 7 ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ изложенной в определении от 10.12.2002 N 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическим лицом права осуществлять хозяйственную или иную деятельность, осуществляющую негативное воздействие на окружающую среду, и предоставляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Указанный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (природопользователей).

Таким образом, обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от целей и вида осуществляемой природопользователем деятельности.

Материалами дела подтверждено, что ответчиком расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду произведены, предоставлены в Управление Роспотребнадзора, но при этом на момент рассмотрения дела задолженность не погашена ( л д 18-43, письмо <номер скрыт> от <дата скрыта>). Расчет суммы платежа подтверждает, что в результате хозяйственной деятельности ответчика ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Платежи за НВОС являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах, установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

С учетом названных правовых норм, установленных обстоятельств задолженность в сумме <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика.

В силу положений 103 ГПК РФ,ст 333-19НК РФ с ответчика в бюджет Переславского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ЗАО «Станица Святово» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период <дата скрыта>, <дата скрыта> всего в сумме <данные изъяты> руб.

Взысканные средства перечислить по следующим реквизитам:

Получатель<данные изъяты>

Взыскать с ЗАО «Станица Святово» в бюджет Переславского муниципального района государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с дня принятия решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Переславский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2017 года

Судья Грачева Н Л