Постановление № 5-155/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-155/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Досаева Г.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № от ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, поступившем из МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «...) ФИО1, ... года рождения, адрес места регистрации: ...

У С Т А Н О В И Л:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «...» ФИО1

Согласно материалам дела об административном правонарушении, с ... по ... на основании письма АО «... от ... № № поступившего в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу сотрудником отдела осуществлен выезд по адресу: ... для исполнения Постановления Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ... № № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «...» для изъятия алкогольной продукции, указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей от ... № у ООО «...» и ее передачи АО «Росспиртпром» для последующего уничтожения.

По вышеуказанному адресу находится ООО «...», которое ранее осуществляло деятельность по производству и обороту алкогольной продукции. По прибытию конкурсный управляющий ООО «...» на месте отсутствовал, доступ к складу готовой продукции и к цеху перекурки коньяка, где осуществлялось хранение алкогольной продукции и виноматериала обеспечил ФИО2 (паспорт серия № №, выдан ... Межрайонным отделом УФМС России по ... в ..., телефон №, ранее работавший на предприятии, в том числе в должности директора), которого об этом попросил по телефону конкурсный управляющий.

Согласно протоколу ареста от ... № передаче для дальнейшего уничтожения подлежала следующая спиртосодержащая и алкогольная продукция:

Согласно протокола ареста от ... № алкогольная продукция передана на ответственное хранение конкурсному управляющему Ассоциации «...» ФИО3. (Шампанское Российское, разлитое в бутылку вместимостью 0,75 л - 2880 шт.; портвейн 72, разлитое в бутылку вместимостью 0,7л - 720 шт.; портвейн 777, разлитое в бутылку вместимостью 0,7л - 120 шт.; вино фруктовое "Три топора", разлитое в ПЭТ бутылку вместимостью 1л - 32534 шт.; вино фруктовое "Бочонок- 61", разлитое в ПЭТ бутылку вместимостью 1л - 1260 шт.; виноматериал в емкости инв. № вместимостью 2,27 тыс. - 1400 дал; виноматериал в емкости инв. № вместимостью 2,287 тыс. - 2000 дал; виноматериал в емкости инв. № вместимостью 1,208 тыс. - 300 дал; виноматериал в емкости инв. № вместимостью 1,55 тыс. - 1500 дал; виноматериал в емкости инв. № вместимостью 1,54 тыс. - 1500 дал, коньячный спирт в емкости № вместимостью 1,53 тыс. (несливаемый остаток).)

... при передаче алкогольной продукции АО «Росспиртпром», в складе готовой продукции ООО «...» по адресу: Ростовская; область, ... установлен оборот (хранение) алкогольной продукции: вино фруктовое «Бочонок-61» объемом 1л. каждый, в количестве 14592 ПЭТ бутылок, что на 13332 бутылок больше, чем указано в протоколе ареста от ....

Таким образом, в складе готовой продукции ООО «...» осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции: вина фруктового «Бочонок-61» объемом 1л. каждый, в количестве 13332 ПЭТ бутылок без соответствующей лицензии, в отношении которой ... применена мера обеспечения по делу в виде ареста (протокол ареста №).

Межрегиональным Управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ... (далее - Управление) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... №.

Конкурсный управляющий ООО «...» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель директора ООО «...» ФИО3 Одинченко М.В. в судебное заседание явилась,. вину в совершении административного правонарушения полностью признала, просила в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, производство по административному делу прекратить в связи с малозначительность, поскольку решением арбитражного суда ... постановлено решение в отношении данной организации по этим обстоятельствам административное дел прекращено ввиду малозначительности.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание явился, поддержал ходатайство представителя ООО «Мариинский спиртзавод», просил суд привлечь должностное лицо к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, не возражал против признания его деяния в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП малозначительным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).

Реализация, в том числе и розничная продажа спиртосодержащей продукции, а также закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение такой продукции охватывается общим понятием «оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (статья 2).

Согласно пункта 2 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в щелях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11Л 995 №171-ФЗ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, должностным лицом – конкурсным управляющим ООО «...» (ИНН № ФИО3 по адресу: ... осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... по делу об административном правонарушении №; Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от .... Протоколом ареста товаров и иных вещей № от ....

Решая вопрос о виде административного наказания, принимая во внимание общественную опасность выявленного нарушения, а также конкретные обстоятельства дела, суд учитывает, что ФИО3 ранее не привлекался к административной ответственности, обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО3 не имеется.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением в силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ущерба государству, суд приходит к выводу, что при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности признать допущенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, ходатайство представителя ООО «...», поддержанное представителем МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу - удовлетворить.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «...» предусмотренного в ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: