Решение № 12-134/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-134/2025

Дело №

УИД №RS0№-29


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 ФИО5 на постановление военного комиссара <адрес> и <адрес> Республики Крым полковника ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.21 КоАП РФ, -

установил:

Постановлением военного комиссара <адрес> и <адрес> Республики Крым полковника ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Феодосийский городской суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ему непонятно по какой статье КоАП РФ он был привлечен к административной ответственности, поскольку в описательно-мотивировочной части постановления указана ст.21.5 КоАП РФ, а в резолютивной части указана ч.5 ст.21 КоАП РФ которая отсутствует в КоАП РФ. Заявитель указал, что протокол № в отношении него был составлен по ч. 5 ст. 21 КоАП РФ, в постановлении указано, что он не выполнил обязанности по воинскому учету, ст.21.5 КоАП РФ, без какой-либо конкретики, не указано, в чем выразилось нарушение, фабула и обстоятельства нарушения в постановлении не изложены, при этом штраф ему был назначено по ч.5 ст.21 КоАП РФ.

Кроме того, заявитель указал, что для составления протокола об административном правонарушении он не приглашался, о месте и времени рассмотрения дела не извещался, о постановлении узнал ДД.ММ.ГГГГ из письма военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым.

В судебное заседание ФИО1 не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Военный комиссар <адрес> и <адрес> Республики Крым просил рассмотреть жалобу в отсутствии представителя, о чем подал письменное ходатайство.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии сторон.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. в помещении кабинета № Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>.

Сведения о том, что ФИО1 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 22.05.2025 г. в 11 час. в <...>, суду не предоставлены.

Кроме того, суд учитывает, что статья 21 в Кодексе Российской Федерации об административном правонарушении отсутствует. В КоАП РФ имеется Глава 21 «Административные правонарушения в области воинского учета», в которую входят статьи КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за совершение административных правонарушений в области воинского учета. Также, в КоАП РФ имеется статья 21.5 КоАП РФ «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету», в которую входят части 1, 2, 2.1, 3 и 4.

Из содержания протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности невозможно установить, по какой именно статье и части статьи КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Кроме того, содержание протокола об административном правонарушении не отражает место, время совершения и событие административного правонарушения. В протоколе лишь констатировано, что ФИО1 не исполнил обязанности по воинскому учету. Аналогичным образом событие административного правонарушения сформулировано и в постановлении о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в силу допущенных нарушений при его составлении протокол об административном правонарушении, являющийся процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, не мог быть с учетом положений части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признан и использован в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении.

Также, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.

При этом сведений о том, что ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела, представленные материалы не содержат.

В соответствии с п.п.4,5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Данные требования КоАП РФ должностным лицом административного органа также не выполнены, поскольку в обжалуемом постановлении не приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а лишь констатировано неисполнение гражданином обязанности по воинскому учету; в описательно-мотивировочной части постановления указано, что ФИО1 привлекается к ответственности по ст.21.5 КоАП РФ, а в резолютивной части названного постановления – по ч.5 ст.21 КоАП РФ, что не позволяет участникам судебного разбирательства установить за что именно ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Допущенные процессуальные нарушения является существенным, поскольку не обеспечели надлежащие условия для реализации ФИО1 его процессуальных прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с наличием процессуальных нарушений требований действующего законодательства, являющихся безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу решения, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

решил:

Жалобу ФИО1 ФИО7 – удовлетворить.

Постановление военного комиссара <адрес> и <адрес> Республики Крым полковника ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.21 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ.

Судья /подпись/ А.Н.Терентьев

Копия верна: