Решение № 2-130/2018 2-130/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-130/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 февраля 2018 года

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Клименко М.Ю.,

при секретаре: Савкиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обратился к ответчику с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ по почте получил письменное уведомление, где решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, в соответствии с п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом, УПФР не включены в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работа в подземных условиях в должности подземного проходчика на участках подготовительных работ №. Шахта отнесена к категории опасной к внезапным выбросам угля и газа, а также по содержанию двуокиси кремния. Считает, отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал полный рабочий день, все оригиналы документов и архивных справок по запросам УПФР предоставлены в соответствии законом РФ. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается соответствующими справками. В связи с чем, просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить спорный период в специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6 с иском не согласились, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и представленным к заявлению документам было принято решение об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент обращения заявителя за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. В силу пункта 1 части первой статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. №. Списком 1 раздел 1 пункт 1 позиция 1010100а предусмотрены подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче подземных ископаемых - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходили на Шахте им. 50-летия ФИО4 и на шахте им. <адрес>, входящих в Республиканское государственное предприятие «<адрес>» угольного департамента АО «<адрес>» <адрес> Республики <адрес>. В справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении особого характера работы и условии труда работодатель ссылается на Список 1, утвержденный Постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. № и закон Российской Федерации о назначении пенсии. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляются по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств, участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. В связи с введением накопительной пенсионной системы с ДД.ММ.ГГГГ льготные пенсии по Спискам № и № законодательством Республики <адрес> упразднены. В связи с чем, по имеющимся в пенсионном деле документам льготный страховой стаж истца составляет 0 лет 6 месяцев 18 дней, при необходимом 9 лет, общий стаж составляет 23 года 3 месяца 28 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствие со ст. 30 ч. 1 п. 1 и ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены подземные работы в шахтах, рудниках, и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков в качестве рабочих занятых полный рабочий день на подземных работах.

Как усматривается из трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ он работал в Шахте им. 50 летия ФИО4 п/о по добыче угля «<данные изъяты>» в должности подземного проходчика.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок капитальных работ подземным проходчиком по 5 разряду.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок подготовительных работ подземным проходчиком по 5 разряду.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Таким образом, период работы истца на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проходил на территории Республики Казахстан.

Как усматривается из справки уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ истец в указанный период работал полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе.

В соответствие со ст. 11 ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" - Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО4 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Между тем, в соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав ФИО4" - При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО4 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками ФИО4 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В связи с чем, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками ФИО4 для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Так, в соответствии со статьей 11 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 675-ХП, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Впоследствии Закон "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим силу и соответственно в отношении указанной выше категории граждан с ДД.ММ.ГГГГ пенсии на льготных условия были отменены.

Таким образом, суд считает необходимым зачесть истцу в специальный стаж период его работы в Шахте им. 50 летия ФИО4 п/о по добыче угля «<данные изъяты>» в должности подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. по день отмены пенсий на льготных условиях в <адрес>), что составляет 6 лет 21 день, а с учетом зачтенного ответчиком периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составляет 6 лет 7 месяцев 20 дней.

Таким образом, истец вправе претендовать на досрочную пенсию (с уменьшением пенсионного возраста) по достижении 54 лет, тогда как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцу исполнился 51 год.

В связи с чем, ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного проходчика Шахты им. 50 летия производственного объединения по добыче угля «<данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления решения.

Дата изготовления решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия

Судья М.Ю. Клименко